Kes kinnitab kutsestandardid? Võimalikud sanktsioonid tööinspektsioonilt

Töötajate töökvalifikatsioon peab vastama rangelt määratletud nõuetele - kutsestandardid. Tulevane spetsialist peab haridust omandades omandama teatud pädevuste kogumi, mille kombinatsioon moodustab nimetatud standardi. Täpselt sama peaks ideaalis nõudma ka tööle kandideerimisel spetsialistilt.

Miks on tänapäevases reguleerivas raamistikus vaja mõistet "kutsestandardid"? Kuidas neid praktikas rakendada? Kellel neid esimesena vaja läheb? Proovime vaadata seda seadusandlikku uuendust, mis jõustus 2016. aasta suvel.

Kuidas sa varem ilma kutsestandarditeta elasid?

TC töötab terminiga " kvalifikatsioon"(artikkel 195), mis tähendab selle all konkreetsel ametikohal nõutavat tööoskuste, eriteadmiste ja töökogemuse konkreetset taset. Kui inimene võeti tööle „tema kvalifikatsioonile vastavale ametikohale”, tähendas see, et ta peab vastama selle ametikoha kvalifikatsiooniomadustele, mis on esitatud ühtses kvalifikatsioonikataloogis (USC).

See dokument on tänapäeval peaaegu lootusetult vananenud: paljusid selles loetletud ametikohti lihtsalt pole enam olemas, samas kui paljusid kaasaegseid ameteid ei mainita üldse. Ühtsete kvalifikatsiooniteatmete “kaasajastamine” oleks liiga aeganõudev ja ebapraktiline. oli vaja uus tase paranda see probleem.

See otsustati välja vahetada reguleeriv raamistik mugavam ja universaalsem vahend kvalifikatsioonimiinimumi määramiseks - kutsestandardid.

Kutsestandardid ja muud seonduvad mõisted

On õige öelda, et kutsestandardid on kvalifikatsiooniomadused, mis on viidud rohkem vastavusse meie aja nõuetega. Seadusandjad, kes kinnitasid kutsestandardite väljatöötamise ja kohaldamise korra (Vene Föderatsiooni valitsuse 22. veebruari 2013. aasta resolutsioon nr 23), kasutasid kutsealade nõuete kaasajastatud kombinatsioone, olles neid eelnevalt erialaringkondades üksikasjalikult lihvinud.

Kutsestandard seoses kvalifikatsiooninõue on realistlikum, lähem tööreaalsusele.

TÄHTIS! Mõistete "kvalifikatsioon" ja " kutsestandard"ei ole identsed: art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 195 lõikes 1 on sätestatud, et kutsestandard on kvalifikatsiooni tunnus. Mõiste "kutsestandard" võeti tööseadustikusse alles 2012. aastal.

Seotud mõiste, mis on toodud tööseadustikus jm reguleerivad dokumendid, on " tööfunktsioon" Art. Tööseadustiku artikkel 57 kohustab tööandjat selle töölepingu tekstis ära märkima, st selgitama tööd, mida töötaja peab oma ametikoha raames tegema, mis ei ole vastuolus tema kvalifikatsiooniga. Nüüd saate selleks kasutada nõutava kutsestandardi III jaotises loetletud ametikohtade ligikaudseid määratlusi. Aga siis peab töötaja täitma talle antud nõuete kogumit.

TÄHELEPANU! Kutsestandard ei määratle ametikohti ega isegi elukutseid, vaid tegevusvaldkonda, mistõttu on see universaalsem. Näiteks “Raamatupidaja” standard näeb ette sama ametinimetuse ning personaliosakonna juhataja leiab kutsestandardist “Personalspetsialist”.

Kutsestandardite põhivaldkonnad

Millistes aspektides täpselt? töösuhted peaksid kehtima kutsestandardid? Õiguslik raamistik pakub nende kolme peamist rakendusvaldkonda.

1. Töötage ettevõtte töötajatega:
   • personalipoliitika;
   • töökirjeldus ja nende muutumine;
   • töötajate hinnakujundus;
   • sertifitseerimine;
   • professionaalse arengu korraldamine jne.
2. Seos õppimise ja ametialane tegevus . Haridusprogrammid nad kavatsevad areneda, võttes arvesse kutsestandardeid, see tähendab, et tulevane töötaja omandab vajalike ja piisavate kutseomaduste komplekti. Lubamatud on olukorrad, kus teatud eriala lõpetajal on üks kompetentside komplekt, aga tööandja vajab hoopis teistsugust.
3. Peegeldus tõeline kogemus ametialane tegevus. Konkreetse taseme tunnistuse või diplomi saamise hindamisstrateegiate väljatöötamisel ei võeta arvesse mitte hariduslikke edusamme, nagu varem, vaid kutsealale kehtivaid nõudeid, mis kajastuvad standardites.

Kus ma saan nendega kohtuda?

Vene Föderatsiooni tööministeerium võttis 1000 kavandatud kutsestandardist vastu ligikaudu 8sada. Lähimates plaanides (hiljemalt kahe aasta pärast) on kavas võtta vastu 2 tuhat standardinimetust.

Esialgu kavatseti neid hakata praktikas juurutama avalikust sektorist. Eeldati, et äriorganisatsioonid seab oma töötajatele teatud nõuded. Seda ideed peetakse aga ebaproduktiivseks. Föderaalseadus nr 122 ütleb selgelt, et kutsestandardid kehtivad kõigi töövaldkondade ja kõigi omandivormide ettevõtete suhtes:

• valitsusagentuurid;
• eelarvelised organisatsioonid;
• kaubanduslikud struktuurid;
• mittetulundusühingud;

Kuna rakendame kutsestandardeid käsitlevaid materjale, postitame need siia. Järgige selle lehe allosas olevaid linke.

Kes ei peaks kutsestandarditest kõrvale hiilima?

Alates 1. juulist 2016 on standardite kasutamine kuulutatud kõigi ettevõtjate jaoks hädavajalikuks tingimuseks, nagu seda nõuab tööseadustik või muud dokumendid. Ehk siis töötaja palkamisel, kelle tegevusalale on kutsestandard juba kinnitatud, peab tööandja kindlasti kasutama seda, mitte kvalifikatsiooni teatmeraamatut. Kui nõutav standard ei ole sellele kutsele veel vastu võetud, saate endiselt kasutada kvalifikatsioonikataloogi.

Kui ametikohad EKS-is ja kutsestandardis on samad, tuleks eelistada kutsestandardit kui kaasaegsemat võimalust.

Millistest konkreetsetest nõuetest töötajale (vastavalt standarditele või ühtsele sotsiaalstandardile) tööandja juhindub, tuleb täpsustada tema kohalikes õigusaktides.

MÄRGE! Kui kutsetegevuse liik pakub teatud soodustusi (näiteks pension graafikust ees, kahju hüvitamise vms maksmine) või piiranguid, siis tuleb selline ametikoht nimetada rangelt kutsestandardi või EKS-i järgi, kui sellist standardit veel ei ole.

Kuidas alustada kutsestandardite rakendamist?

1. Avage Vene Föderatsiooni tööministeeriumi ametlikul veebisaidil avaldatud kutsestandardite loend.
2. Kirjutage oma personali tabel ametinimetused.
3. Leidke standard, mis vastab igale teie loendis olevale tööle. Selleks tuleb vaadata, kas standardis toodud kompetentsid vastavad sinu nõuetele konkreetsel ametikohal. Seega on IT-spetsialistide jaoks umbes 27 kutsestandardit ja peate uurima, millisele neist teie IT-spetsialist vastab.
4. Võrrelge personalidokumente kutsestandardi tekstist ligikaudsete ametinimetustega. Kui sellel ametikohal ei ole soodustusi, hüvitist ega piiranguid, ei ole vaja seda standardi järgi nimetada.
5. Kui vajalik standard pole veel registris, küsige, millal see vastu võetakse, võib-olla peate sellele varsti üle minema.
6. Kui teie töötaja kvalifikatsioon ei vasta kutsestandardile, saate tööandjana valida ühe järgmistest võimalustest:
   • vallandada töötaja atesteerimise tulemuste alusel;
   • korraldada tema kutseõpet.

TÄHTIS TEAVE! Töötaja kutsestandardi eiramine on tööseadustiku rikkumine, mis näeb ette tööandja vastutuse: tordivalmistaja ei saa "saapaid teha".

Võimalikud sanktsioonid tööinspektsioonilt

Tööandjaid teavitati vajadusest minna üle kutsestandardite nõuetele aasta enne föderaalseaduse nr 122 jõustumist. Seega eeldab Tööministeerium teoreetiliselt, et kõik riigi ettevõtjad osalevad aktiivselt kutsestandardite rakendamisel. Kui see nii ei ole, seda hullem nende jaoks.

Alates 1. juulist 2016 on tööinspektsioonil õigus kontrollida seaduste täitmist selles valdkonnas ning kui Töökoodeks Kui töötajate kvalifikatsioonile on kehtestatud nõuded, siis tuleb neile eranditult kohaldada kutsestandardeid. Haldusvastutus võib ulatuda 30-100 tuhande rublani.

Kohesed plaanid

Seadusandjate sõnul avatakse need peagi sõltumatud keskused, kvalifikatsiooni hindamine täpselt vastavalt kutsestandarditele. Hinnates oma taset professionaalina ja saades teatud kutsestandardile vastava tunnistuse, saate oluliselt parandada oma positsiooni tööturul. Ja tööandja võib saata oma töötajad sellistesse keskustesse sisemiste sertifikaatide asemel.

Esitatud materjali ainuõigused kuuluvad ConsultantPlus JSC-le.

Materjal on koostatud kasutades õigusakte seisuga 07.04.2016.

Sellest sai rohkem tingimusi, milles on kohustuslik kohaldada kutsestandardeid

Kui tööandja ei rakenda kohustuslikke kutsestandardeid, ootab teda trahv

Sõltumatu hindamine teeb kindlaks, kas töötaja kvalifikatsioon vastab kutsestandardile

Isegi kui kutsestandardid on kohustuslikud, ei pea te töötajat nende mittetäitmise tõttu vallandada

Raamatupidaja kutsestandard: juulist dramaatilisi muutusi ei juhtunud >>>

Tingimusi, mille korral on kutsestandardite kohaldamine kohustuslik, on rohkem

Isegi kui kutsestandardid on kohustuslikud, ei pea te töötajat nende mittetäitmise tõttu vallandada

Kohustuslikke kutsestandardeid tuleb rakendada eelkõige uute töötajate palkamisel. Tööministeeriumi hinnangul ei ole kutsestandardite jõustumine põhjus juba töötavate inimeste vallandamiseks.

Raamatupidaja kutsestandard: põhimõttelisi muudatusi pole alates juulist toimunud

Kutsestandardite juurutamine algas 2013. aastal. 2012. aasta mais allkirjastas president vastava dekreedi. Vene Föderatsiooni kutsestandardid on suunatud riigi majandussüsteemi tugevdamisele, ettevõtete ja asutuste töötajate kvalifikatsioonitaseme tõstmisele. Vaatame seda instituuti lähemalt.

Probleemi asjakohasus

Kutsestandardid kujutavad endast teatud nõudeid teatud ettevõtete töötajate pädevusele. Majanduse arenedes ja kvalitatiivselt uuele tasemele üleminekul muutuvad varasemad juhised tähtsusetuks ega ole tänapäevase olukorraga kooskõlas. Mõned Tööministeeriumi ametlikud kutsestandardid moodustati enam kui 20 aastat tagasi. Samas on konkreetsete töötajate pädevuse nõuded väljendatud mitme lausega. Nagu märkis riigipea, ei saa sellised “pealiskaudsed” standardid kaasa aidata majanduse efektiivsele ülesehitamisele.

Regulatiivne põhjendus

Ametiasutuste suurenenud tähelepanu erinevate valdkondade spetsialistide pädevustasemete määramisel võimaldab kõrvaldada tööseadustiku lünki. föderaalseadus 3. detsembri 2012. aasta määrusega nr 236-FZ viidi sisse muudatus, mis sõnastas kutsestandardi ja töötajate kvalifikatsiooni mõiste. Varem neid tingimusi koodeksis ei olnud.

Eesmärk

Tööministeeriumi kutsestandardid paljastavad töötavate spetsialistide tegevuse erinevad tasemed kvalifikatsiooni ja seotud ühe tehnoloogilise ülesandega. See võib olla uurimistöö, tootmine, disain, teenindus. Töötajale esitatavate nõuete kirjeldus on keeruline. Nende formuleerimisel kasutatakse kaasaegsemat konstruktsiooni. See hõlmab nõuete ühendamist oskuste ja teadmiste, pädevuse ja kogemustega.

Kutsestandardid asendasid senised kvalifikatsiooniteatmikud, mis olid vananenud paljude kaasaegsete erialade puudumise tõttu neis, vähemalt majanduslikult dünaamilistes valdkondades. Personaliametnikud peavad aga kinni pidama varasematest standarditest. See on tingitud asjaolust, et need sisaldavad kategooriaid, mille jaoks määratakse toetused ja hüvitised. Kutsestandardite kasutamine võimaldab meil sellest süsteemist eemalduda. Selle kohaselt on soodustused seotud standardse ametinimetusega, mitte töötaja oskuste, funktsionaalsuse, võimete ja teadmistega. Kui täna lubame väiksemat muudatust, näiteks pealkirjas sõnade järjekorra muutmist, siis ei ole töötajal võimalik saada vajalikku lisatasu ega muud riigipoolset toetust.

Kutsestandardid ametite järgi: loetelu

Praegu on esitatud ligikaudu 300 uute spetsialistide nõuete eelnõud. Ekspertnõukogu leppis kokku enam kui 200 kategoorias. Nende hulgas on autotööstuse kutsestandardid, infotehnoloogiad, kosmose- ja tuumatööstus. Ei jäänud märkamata sotsiaalsfäär, patenditeadus. Ministri tasandil kinnitatud kategooriate hulgas on kutsestandardid:

• Programmeerija.
• Sotsiaaltöötaja.
• Patendispetsialist.
• Sotsiaalasutuse juhataja.
• Psühholoog sotsiaalsfääris.
• Peresuhete spetsialist.
• Alaealiste eestkoste- ja eestkosteasutuse töötaja jne.

Teine tegevusvaldkond, kus kutsestandardid on sõnastatud, on tervishoid. Vastavalt föderaalsete täitevstruktuuride, juhtivate ühenduste, tööandjate ühenduste ja töötajate esindajate ettepanekutele on moodustatud 805 kategooria nimekiri, mille jaoks on vaja välja töötada ja vastu võtta nõuded.

Hariduse valdkond

Värskelt kehtestatud haridusalaste elukutsete kutsestandardid on tekitanud avalikkuses vastakaid reaktsioone. Eksperdid kritiseerisid kaalumisel olevaid muudatusi. Näiteks õpetaja kutsestandard muutus peaaegu kohe pärast selle kinnitamist arutelu objektiks. Kuigi ministeeriumi ainus eesmärk oma arendamisel oli riigi paranemine.

Oskuste ja võimete hindamine

Haridustaseme saab määrata diplomiga. Oskuste ja võimete hindamine on mõnevõrra keerulisem. Võimalikud valikud võiks kaaluda:

Kontrollivad organisatsioonid

Kes on volitatud vastavust kontrollima? Kui konkreetse kutseala kutsestandardite kasutamine on kohustuslik, siis spetsialistide hindamist viivad läbi tööinspektorid. Töötajate oskuste kontrollimine on üsna problemaatiline, kuid volitatud isikud võivad nõuda dokumente. Nad peavad kinnitama, et juht on hinnanud vastavust kehtestatud kutsestandarditele. Kui standardid kehtestavad teadmiste miinimumnõude, kontrollitakse diplomi olemasolu. Lisaks tuvastatakse ametinimetuse vastavus kutsestandardis olevale nimetusega.

Eelised ja miinused

Ettevõtete, organisatsioonide ja asutuste kohustuslike eeskirjade kehtestamise eeliste hulgas tuleks märkida järgmisi punkte:

1. Tööandjal muutub töölevõtmisel lihtsamaks ametijuhendite väljatöötamine ja personali kvalifikatsiooninõuete kehtestamine.
2. On selge, milliseid oskusi tuleb ametikohale kandidaatide valimisel või atesteerimisel hinnata.
3. Töölevõtmisest keeldumise motivatsioon muutub lihtsamaks. See punkt on äärmiselt oluline, kuna arutlusel on seaduseelnõu, mille kohaselt on tööandjal kohustus anda igale ebaõnnestunud taotlejale põhjendatud vastus.
4. Töötaja saab aru, mida temalt täpselt nõutakse. Vastavalt sellele "tõmbab" oma taseme vajalikule tasemele.

Rakenduse puudused uus süsteem väärt mainimist:

1. Ettevõtte sisemise personalidokumentatsiooni kutsestandardites kehtestatud nõuetega vastavusse viimise protsessi keerukus.
2. Koolitus, personali kvalifikatsioonitaseme tõstmine. Need protsessid võtavad sageli üsna kaua aega ja nõuavad mõnel juhul suuri rahalisi investeeringuid.

Vaatamata mitmete puuduste olemasolule on riik pühendunud väljatöötatud programmi elluviimise jätkamisele. Ekspertide hinnangul muudab selline süsteem töömaailma sujuvamaks ja viib selle seisukorra vastavusse tänapäevaste turutingimustega. Lisaks kasvab ettevõtetes haritud ja kompetentsete spetsialistide arv, mis on riigi majanduse arengu seisukohalt ülimalt oluline.

Kutsestandardid on organisatsioonijuhtidele vajalikud iga spetsialisti töö süstematiseerimiseks ja standardiseerimiseks. Art. Esitatakse Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 195.1 juhised, mille järgi tuleks korraldada töö ettevõttes. Tööandjal on õigus koostada oma kutsestandardid, kuid kohustuslikud nõuded on kutsete tunnuste ja nende töös rakendamise kohta. Selles artiklis vaatleme, millised kutsestandardid on praegusel 2017. aastal kohustuslikud, millised organisatsioonid peavad neid rakendama ja milline on vastutus Vene Föderatsiooni töökoodeksi rikkumise eest.

Kohustuslikud nõuded

1. B tööseadusandlus Kutsestandarditega seonduvad erinormid ja nõuded. Lisaks soovitustele kutsetunnuste koostamiseks on kohustuslikud kutsestandardid, mida tööandja peab arvestama töötajate palkamisel ja töölevõtmisel alates 1. juulist 2016.

Näiteks kohustavad Venemaa õigusaktid töölevõtmisel märkima ametikoha nime ja sellele esitatavad kvalifikatsiooninõuded selgelt tunnuste järgi vastavalt kutsestandarditele või kvalifikatsiooni teatmeraamatutele järgmistel juhtudel:

• Kui tööülesannete täitmine konkreetsel ametikohal on seotud soodustustega töötajale (õpetaja, kaevur jne).
• Kui ametikohal (raudteetransporditöötaja) on funktsionaalsete ülesannete täitmisel piirangud. Sel juhul peavad tööandjad olema võimalikult ettevaatlikud, sest Need kutsestandardid tagavad haldusvastutuse puudumise.

Lisaks peavad tööandjad sellistel juhtudel arvestama järgmiste kvalifikatsiooniteatmete ja kutsestandardite normidega:

• Motivatsioonisüsteemi moodustamisel riigi- ja munitsipaalorganisatsioonides vastavalt art. 5. osale. 144 Vene Föderatsiooni töökoodeks.
• Vajadusel määrake töötajatele tariifikategooriad (Vene Föderatsiooni tööseadustiku osad 8, 9, artikkel 143).

Muudel juhtudel ei ole kohustuslike kutsestandardite loetelu tööseadustikus Venemaa Föderatsioon. See tähendab, et organisatsioonid ei ole sunnitud selgelt nimetama töötajate ametikohti vastavalt kvalifikatsioonikataloogile. Näiteks programmeerijat võib nimetada nii tarkvarainseneriks kui ka arvutiprogrammeerijaks. Sama saate teha juhtide, müügiinimeste ja turundajatega.

Väärib märkimist, et paljud juristid väidavad, et alates 2016. aasta juulist peetakse kõiki kvalifikatsioonikataloogis loetletud elukutseid kohustuslikeks kutsestandarditeks, kuid tööministeerium ise pole seda teavet kinnitanud. Müütiliste oletuste ümberlükkamiseks avaldas Tööministeerium kutsestandardite kasutamise selgituse eelnõu, milles on selgelt kirjas, et kutsestandardid ei ole kohustuslikud kõigil juhtudel, vaid ainult meie artiklis ülalkirjeldatud juhtudel. Ettekirjutusõigus on tööandjal funktsionaalsed kohustused töötaja sisse tööleping, keskendudes õigusaktides sätestatud standarditele.