Проект международной конвенции организация объединенных наций о правах инвалидов. Россия ратифицировала конвенцию оон о правах инвалидов V
Основным международным документом, устанавливающим права инвалидов во всем мире, является Конвенция о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г.
Данная Конвенция после ратификации ее Российской Федерацией 25 сентября 2012 г. в соответствии со статьей 15 Конституции РФ стала частью российского законодательства. Ее применение на территории нашей страны осуществляется путем принятия государственными органами нормативно-правовых актов, конкретизирующих способы реализации конкретных положений Конвенции.
В статье 1 Конвенции установлено, что ее цель заключается в поощрении, защите и обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им достоинства.
Для достижения этой цели в статье 3 Конвенции закреплен ряд принципов, на которых базируются все ее остальные положения. К этим принципам, в частности, относятся:
Полное и эффективное вовлечение и включение в общество;
Равенство возможностей;
Недискриминация;
Доступность.
Указанные принципы логически вытекают один из другого. Для того, чтобы обеспечить полное вовлечение и включение инвалида в общество, необходимо предоставить ему равные с другими людьми возможности. Для этого инвалид не должен подвергаться дискриминации. Основным способом устранения дискриминации инвалидов является обеспечение доступности.
Согласно статье 9 Конвенции чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, должны приниматься надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:
На здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
На информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
В тех случаях, когда инвалидам не обеспечивается доступность услуг и архитектурных объектов, происходит их дискриминация.
В статье 2 Конвенции дискриминация по признаку инвалидности определяется как любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.
Согласно статье 5 Конвенции государства запрещают любую дискриминацию по признаку инвалидности и гарантируют инвалидам равную и эффективную правовую защиту от дискриминации на любой почве. Это, в частности, означает, что государство устанавливает обязательные для исполнения требования, направленные на обеспечение доступности для инвалидов деятельности организаций, предоставляющих услуги населению.
Доступность для инвалидов достигается с помощью разумного приспособления. В статье 2 Конвенции разумное приспособление определяется как внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод.
Разумное приспособление заключается в том, что деятельность организации приспосабливается для инвалидов двумя способами. Во-первых, обеспечивается доступность зданий и сооружений данной организации путем оборудования их пандусами, широкими дверными проемами, надписями шрифтом Брайля, и т.п. Во-вторых, обеспечивается доступность для инвалидов услуг этих организаций путем изменения порядка их предоставления, оказания инвалидам дополнительной помощи при их получении, и т.п.
Указанные меры по приспособлению не могут быть беспредельными. Во-первых, они должны соответствовать потребностям инвалидов, вызванным ограничениями их жизнедеятельности. Например, инвалид вследствие заболевания сердечно-сосудистой системы при пользовании речным портом должен иметь возможность для отдыха в сидячем положении. Однако это не порождает право инвалида пользоваться залом повышенной комфортности для официальных делегаций, если есть сидячие места в общем зале. Во-вторых, меры по приспособлению должны соответствовать возможностям организаций. Например, не обосновано требование полностью реконструировать здание XVI в., которое является памятником архитектуры.
С помощью разумного приспособления формируется доступная среда для инвалидов. Важной составляющей доступной среды является универсальный дизайн. Статья 2 Конвенции определяет универсальный дизайн как дизайн предметов, обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными к пользованию для всех людей без необходимости адаптации или специального дизайна. Универсальный дизайн не исключает ассистивные (т.е. вспомогательные) устройства для конкретных групп инвалидов, где это необходимо.
В целом, универсальный дизайн направлен на то, чтобы сделать обстановку, предметы максимально пригодными для использования всеми категориями граждан. Например, низко расположенным таксофоном могут пользоваться лица на инвалидных колясках, дети, люди низкого роста.
Российское законодательство конкретизирует реализацию положений Конвенции о правах инвалидов. Создание доступной среды для инвалидов регулируют Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ст. 15), Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 79), Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (п. 4 ст. 19), Федеральный закон от 10 января 2003 года N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (ст. 60.1), Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (ст. 21.1), Воздушный кодекс РФ (ст. 106.1), Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи» (п. 2 ст. 46), и другие нормативные правовые акты.
Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол вступили в силу 3 мая 2008 года. Подписала Конвенцию и Россия. Однако многие люди с ограниченными возможностями плохо представляют себе ее предназначение. Попробуем хотя бы в канун Дня инвалидов вкратце рассмотреть основные положения Конвенции о правах инвалидов.
Руководящие принципы Конвенции
Есть восемь руководящих принципов, которые лежат в основе Конвенции и каждого из ее конкретных статей:
a. Уважение достоинства, присущего человеческой личности, личная самостоятельность, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимости лиц
b. Недопущение дискриминации
c. Полная и эффективная интеграция в общество
d. Уважение различий и принятие инвалидов как части человеческого многообразия и гуманности
e. Равенство возможностей
f. Доступность
g. Равенство между мужчинами и женщинами
h. Уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность
«В чем предназначение конвенции?» Дон Маккей, председатель комитета, который занимался переговорами по ее принятию, говорил, что ее главная задача заключается в том, чтобы детально разработать права инвалидов и выработать пути их реализации.
Страны, которые присоединились к Конвенции, должны сами заниматься разработкой и осуществлением политики, законов и административных мер для обеспечения прав, закрепленных в Конвенции и отмены законов, постановлений, обычаев, являющихся дискриминационными (статья 4).
Изменение восприятия самого понятия инвалидности имеет важное значение для улучшения положения инвалидов, ратификации Конвенции странами в целях борьбы со стереотипами и предрассудками, а также повышения осведомленности о возможностях людей с инвалидностью (статья 8).
Страны должны гарантировать, что инвалиды пользуются их неотъемлемым правом на жизнь наравне с другими (статья 10), а также обеспечение равных прав и улучшение положения женщин и девочек-инвалидов (статья 6) и защитой детей-инвалидов (статья 7) .
Дети-инвалиды должны иметь равные права, не должны быть разлучены со своими родителями против их воли, за исключением случаев, когда органы социальной защиты установят, что это отвечает наилучшим интересам ребенка, и ни в коем случае не должны быть отделены от своих родителей, на основании инвалидности ребенка или родителей (статья 23).
Страны должны признать, что все люди равны перед законом, в целях запрещения дискриминации по признаку инвалидности и гарантируют равную правовую защиту (статья 5).
Страны должны обеспечить равные права на владение и наследование имущества, контролировать финансовые дела и иметь равный доступ к банковским ссудам, ипотечным кредитам (Статья 12). Равноправие заключаются в обеспечении доступа к правосудию на равной основе с другими лицами (статья 13), инвалиды имеют право на свободу и безопасность, и не лишаться свободы незаконно или произвольно (статья 14).
Страны должны защищать физическую и психическую неприкосновенность лиц с инвалидностью, как и для всех остальных (статья 17), гарантировать свободу от пыток и от жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, а также запретить медицинские или научные эксперименты без согласия самих инвалидов или их опекунов (статья 15).
Законы и административные меры должны гарантировать свободу от эксплуатации, насилия и надругательства. В случае злоупотреблений, государства должны содействовать восстановлению, реабилитации и реинтеграции жертв и расследованию злоупотреблений (ст. 16).
Лица с ограниченными возможностями, не могут быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в их личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища, переписки или общения. Конфиденциальность их личной, медицинской и реабилитационной информации должна быть защищена так же как и других членов общества (статья 22).
Отвечая на фундаментальный вопрос о доступности физической среды (статья 9), Конвенция требует от стран мероприятий по выявлению и устранению препятствий и барьеров, а также обеспечить, чтобы лица с ограниченными возможностями могли получить доступ к транспорту, общественным помещениям и услуга м, а также информационным и коммуникационным технологиям.
Инвалиды должны иметь возможность жить самостоятельно, должны быть включены в общественную жизнь, выбирать, где и с кем жить и иметь доступ к жилью и сфере услуг (статья 19). Персональная мобильность и независимость должны быть обеспечено путем содействия личной мобильности, обучение навыкам мобильности и доступа к свободе передвижения, вспомогательным технологиям и помощи в бытовых вопросах (статья 20).
Страны признают право на достаточный жизненный уровень и социальную защиту. Это включает в себя государственное жилье, услуги и помощь по инвалидности, связанной с потребностями, а также с помощью связанных с инвалидностью расходов, в случае бедности (статья 28).
Страны должны содействовать доступу к информации путем предоставления информации, предназначенной для широкой общественности, в доступных форматах и с использованием технологий, путем содействия использованию азбуки Брайля, языка жестов и других форм коммуникации и поощрения средств массовой информации и Интернет-провайдеров сделать он-лайн информацию в доступных форматах (статья 21).
Дискриминация, касающаяся брака, семьи и личных отношений должны быть ликвидированы. Инвалиды должны иметь равные возможности для отцовства и материнства, вступления в брак и право основывать семью, принимать решение о количестве детей, иметь доступ к услугам в области репродуктивного здоровья и планирования семьи, образования, а также пользоваться равными правами и обязанностями в отношении опекунства, попечительства, опеки и усыновления детей (статья 23).
Государства должны способствовать обеспечению равного доступа к начальному и среднему образованию, профессиональному обучению, образованию для взрослых и обучению в течение всей жизни. Образование должно осуществляться с применением соответствующих материалов, методов и форм общения. Учащиеся, нуждающиеся в мерах поддержки и ученики со слепотой, глухотой и глухонемотой должны получать образование в наиболее подходящих формах общения с учителями, которые свободно владеют сурдопереводом и шрифтом Брайля. Образование инвалидов должно способствовать их участию в жизни общества, сохранению их чувства достоинства и самоуважения и развитие их личности, способностей и творчества (статья 24).
Инвалиды имеют право на наивысший достижимый уровень здоровья без дискриминации по признаку инвалидности. Они должны получать тот же спектр, качество и уровень бесплатных или недорогих медицинских услуг, предусмотренных другим лицам, получать услуги в сфере здравоохранения необходимо по причине их инвалидности, а не подвергаться дискриминации при предоставлении медицинского страхования (статья 25).
Для того чтобы инвалиды могли достичь максимальной независимости страны должны обеспечить всестороннюю медицинскую помощь и реабилитационные услуги в области здравоохранения, занятости и образования (статья 26).
Инвалиды имеют равные права на работу и могут зарабатывать себе на жизнь. Страны должны запрещать дискриминацию в рабочих вопросах, связанных с содействием самозанятости, предпринимательству и организации собственного бизнеса, найме инвалидов в государственном секторе, содействовать их трудоустройству в частном секторе, а также обеспечить, чтобы они предоставлялись с разумным удалением места проживание от места работы (статья 27).
Страны должны обеспечить равное участие в политической и общественной жизни, в том числе право голоса, право баллотироваться на выборах и занимать определенные должности (статья 29).
Страны должны способствовать участию в культурной жизни, организации досуга, отдыха и спорта, обеспечивая предоставление телевизионных программ, фильмов, театральных и культурных материал в доступной форме, сделав театры, музеи, кинотеатры и библиотеки доступными, и гарантировать, что инвалиды имеют возможность развивать и использовать свой творческий потенциал не только для своего блага, но и для обогащения общества (ст. 30).
Страны должны предоставлять помощь развивающимся странам в целях практической реализации Конвенции (статья 32).
Для обеспечения реализации и мониторинга Конвенции, страны должны назначить координатора в правительство и создать национальный механизм для содействия и контроля за осуществлением контроля (статья 33).
Комитет по правам инвалидов, в состав которой входят независимые эксперты, будет получать периодические доклады государств-участников о прогрессе, достигнутом в осуществлении Конвенции (статья 34 до 39).
18-статья Факультативного протокола по сообщениям, позволяет отдельным лицам и группам лиц обращаться с жалобами непосредственно в Комитет, как только все национальные процедуры обжалования были исчерпаны.
1.2. Каждый гражданин Российской Федерации, являющийся инвалидом, имеет право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через свободно избранных им тайным голосованием представителей, лично участвовать в тайном голосовании, основанном на всеобщем и равном праве, гарантированном, в частности, такими международно-правовыми актами, как Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (ратифицирована Российской Федерацией - Федеральный закон от 2 июля 2003 года N 89-ФЗ), Конвенция ООН о правах инвалидов (ратифицирована Российской Федерацией - Федеральный закон от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ), а также Рекомендации по совершенствованию законодательства государств - участников МПА СНГ в соответствии с международными избирательными стандартами (приложение к постановлению Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 16 мая 2011 года N 36-11).
<Письмо> Минобрнауки России от 18.06.2013 N ИР-590/07 "О совершенствовании деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (вместе с "Рекомендациями по совершенствованию деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания в них условий воспитания, приближенных к семейным, а также привлечению этих организаций к профилактике социального сиротства, семейному устройству и постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.
Нижегородская Региональная Общественная Организация Инвалидов
Конвенция ООН о правах инвалидов
Пособие для детей-инвалидов и их родителей
font-size:11.0pt;font-family:Verdana">г. Нижний Новгород
2010
Настоящее пособие издано в рамках проекта «Правовая территория семьи».
Данное издание подготовлено для детей-инвалидов, а также их родителей и может представлять интерес для широкой аудитории, в частности лидеров некоммерческих организаций по работе с инвалидами, специальных (коррекционных) школ, все тех, кому не безразлична проблема реабилитации инвалидов в жизнь общества.
Издание на доступном языке освещает такие ключевые моменты Конвенции ООН о правах детей-инвалидов как: здоровье, образование, труд, общество.
Все Ваши замечания с интересом будут рассмотрены авторами методического пособия.
Издание осуществлено при поддержке Программы малых грантов Посольства США в Российской Федерации. НРООИ «Социальная реабилитация» несет полную ответственность за содержание данной публикации, которая не может расцениваться как мнение Посольства США или американского правительства.
НРООИ «Социальная реабилитация»
Г .Н. Новгород
Ярмарочный проезд, д.8
sorena@ kis. ru
www . socrehab . ru
Составители:
Введение……………………………………………4
о правах инвалидов ………………………………7
Дети и общество ………………………………....10
Образование …………………………………..…12
Труд ……………………………………………….15
Здоровье …………………………………………..16
Заключение ………………………………………18
Словарь терминов…………………………….....19
Введение
Вы держите в руках книгу, которая расскажет вам об очень важном документе – Конвенции ООН о правах инвалидов . К сожалению, не все мы знаем о данной Конвенции, которая 30 марта 2007 года была открыта для подписания и ратификации всеми заинтересованными странами. Напомним, что понятие ратификации означает утверждение международного договора высшим органом власти государства-участника этого договора.
Возникает вопрос, что особенного в этой Конвенции, что она может ввести нового, и как отразится на нас? Вокруг нас и без того огромное количество Законов, Указов, Постановлений и т. д., и все равно существуют проблемы. Так чем же особенна данная Конвенция ООН о правах инвалидов?
Решение о создании Специального комитета ООН по разработке Конвенции о защите прав инвалидов было принято еще 19 декабря 2001 года. И только через 5 лет, а именно 13 декабря 2006 года Конвенция была принята Генеральной Ассамблеей ООН.
Раньше права инвалидов не были закреплены в едином международно-правовом документе. Первый документ с основными принципами отношения к инвалидам был одобрен в 1982 году Генеральной Ассамблеей ООН, а период с 1983 по 1992 был провозглашен Десятилетием инвалидов ООН. Но несмотря на все усилия инвалиды так и не получили равных возможностей и остаются изолированными от общества.
Конвенция о защите прав инвалидов станет первым важным правозащитным договором, заключенным в XXI веке. Она вступит в силу после того, как ее утвердят (ратифицируют) 20 стран.
Страны, которые утвердят конвенцию, должны будут бороться с негативным отношением к инвалидам, детям-инвалидам. Равные права для инвалидов могут быть достигнуты только путем перемен в отношении к ним окружающих людей.
Государствам также придется гарантировать право инвалидов на жизнь наравне со всеми. Более доступными должны будут стать общественные места и здания, транспорт и средства коммуникации.
Сегодня на нашей планете около 650 миллионов людей с ограниченными возможностями. Это около 10 % населения планеты. Детей-инвалидов во всем мире около 150 миллионов человек.
Наша книга, прежде всего, для детей-инвалидов и их родителей. И эта книга создана для того, чтобы объяснить, что представляет собой и чем так важна Конвенция о правах инвалидов.
В Конвенции 50 статей, часть которых посвящена детям-инвалидам. Ведь именно дети-инвалиды чаще всего становятся жертвами общества среди всех детей мира. Непонимание со стороны сверстников приводит к конфликтам в семьях, в школе. Это приводит к снижению успешности учебных занятий, занижает их самооценку, ребенок замыкается в себе. А самое главное, все это может отразиться на их и без того слабом здоровье.
Именно участие и знание самих инвалидов, в том числе детей-инвалидов, которые каждый день сталкиваются с жизненными трудностями, сыграли ключевую роль в успешном принятии Конвенции.
После утверждения Конвенции ООН о правах инвалидов, наряду с Конвенцией ООН о правах ребенка, будет обеспечено создание необходимых правовых инструментов для защиты прав детей-инвалидов.
Общие положения Конвенции ООН
о правах инвалидов
Цель Конвенции - защищать права инвалидов, а также приветствовать уважение их достоинства. Согласно конвенции к инвалидам относятся лица с ограниченными возможностями, которые могут мешать их полному участию в жизни общества наравне с другими.
Здесь затрагивается одна из проблем инвалидов России. Полному участию в жизни общества инвалиду мешает простое отсутствие нужных приспособлений в большинстве зданий, которые мы посещаем каждый день. Магазины, учебные заведения, транспорт не отвечают требованиям инвалида, а в своем собственном доме человек с ограниченными возможностями может стать просто «заложником».
Конвенция обяжет страны-участницы гарантировать обеспечение прав инвалидов в полном объеме.
Думаю, Вы со мной согласитесь, что иногда не понятно, что означают некоторые понятия, которые часто звучат вокруг нас. Попробуем разобраться в некоторых из них.
Например, что означает дискриминация по признаку инвалидности, о которой так часто пишут и с которой необходимо бороться?
Дискриминация в переводе с латинского языка означает «различение». Дискриминация по признаку инвалидности это ограничение или лишение прав определенной группы граждан только по тому, что они имеют ограничения в своих физических, психических или др. возможностях. Если Вас или вашего ребенка не принимают в учебное заведение только потому, что есть инвалидность – это и есть дискриминация по признаку инвалидности.
В Конвенции есть такое понятие, как «разумное приспособление». Например, пандус при входе в магазин - это есть разумное приспособление. То есть, пандус нужен инвалиду- font-size: 14.0pt;color:black">колясочнику для того, что бы попасть в магазин или в школу. Но само нахождение пандуса при входе никак не мешает другим, это и есть разумное приспособление.
Дискриминацией будет отказ от разумных приспособлений. Если при входе в школу нет пандуса для того, чтобы туда мог попасть школьник на коляске – это дискриминация.
Государство, которое утвердит данную Конвенцию примет нужные Законы для отмены любой дискриминации по отношению к инвалидам.
Чтобы принять такой Закон государство консультируется с инвалидами и детьми-инвалидами. Консультация и привлечение инвалидов происходит через представляющие инвалидов организации.
Данная конвенция, как и многие другие, определяет общие принципы. Слово «принцип» в переводе с латинского языка означает «начало». Принцип-это основное начало, на котором построено что-либо. В Конвенции есть несколько принципов, на которых должно строиться отношение общества к людям с ограниченными возможностями.
Вот некоторые из них:
Уважать особенности инвалидов.
Уважать способности детей-инвалидов;
Уважать право детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность.
Для того чтобы Конвенция о правах инвалидов работала, государства-участники этой Конвенции назначают в правительстве один или несколько органов. Эти органы занимаются осуществлением Конвенции и введением ее в жизнь.
Инвалиды и представляющие их организации наблюдают за исполнением Конвенции и введением ее в нашу жизнь, а также сами участвуют в этом.
Конвенция о правах инвалидов не создает новых прав! Государства исполняют ее, чтобы вокруг нас не было нарушения прав инвалидов.
Дети и общество
В Конвенции ООН о правах инвалидов особенно уделяется внимание уважению дома и семьи, воспитанию.
Дети-инвалиды уязвимы, и именно они нуждаются во внимании, помощи и поддержке со стороны общества и государства в целом. В Конвенции ООН говорится о том, что во всех действиях в отношении детей-инвалидов первоочередное внимание уделяется высшим интересам ребенка.
Знайте о том, что существует Конвенция ООН о правах ребенка. Для России она вступила в силу в сентябре 1990 года. Конвенция ООН о правах инвалидов ссылается на Конвенцию о правах ребенка. Тем самым она признает за всеми детьми-инвалидами права в полном объеме наравне с другими детьми. А также наравне с другими детьми получать помощь, которая необходима ему по инвалидности.
Конвенция ООН о правах инвалидов призывает с раннего возраста воспитывать у всех детей уважительное отношение к инвалидам, детям-инвалидам. Ведь в общении со сверстниками у детей-инвалидов не всегда есть взаимопонимание .
Конвенция ООН о правах инвалидов наделяет государство многими обязанностями.
Обязанности государства:
Оказывать инвалидам помощь по воспитанию детей,
Снабжать детей-инвалидов и их семьи всесторонней информацией, услугами и поддержкой.
Прилагать все усилия к тому, чтобы организовать альтернативный уход за счет привлечения более дальних родственников в случае, когда ближайшие родственники не в состоянии обеспечить уход за ребенком-инвалидом, а при отсутствии такой возможности - за счет создания семейных условий для проживания ребенка в местном сообществе.
Принимать все меры для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми.
Образование
В Конвенции ООН употребляется такое понятие как «инклюзивное образование ». Давайте разберемся что это?
Инклюзивный, то есть включающий. Инклюзивное образование - это обучение детей с особыми потребностями в общеобразовательных (массовых) школах. Инклюзивное образование объединяет (включает) всех детей.
В инклюзивном образовании нет дискриминации. Вспомните, что означает дискриминация? Правильно: различения. В инклюзивном образовании есть равное отношение ко всем. Благодаря инклюзивному образованию создаются условия для детей с особыми потребностями.
Инклюзивные подходы могут поддержать таких детей в обучении, в достижении успеха. А это дает шансы и возможности для лучшей жизни!!!
Конвенция указывает на то, чтобы государства-участникии стремились к развитию:
личности,
талантов
творчества инвалидов
умственных
физических способностей
И чтобы все эти способности развивались в полном объеме.
к наделению инвалидов возможностью эффективно участвовать в жизни свободного общества.
Ведь мы все знаем, что все дети могут учиться. Необходимо только создать подходящие условия для их обучения. Инвалиды, которые до этого учились либо на дому, либо в интернатном учреждении, испытывают сложности с адаптацией к условиям учебы в конкретном учебном заведении, проблемы с налаживанием контактов со своими сверстниками и преподавателями. Сам же процесс получения знаний очень сложным для инвалида не является.
Чтобы не было этих сложностей, Конвенция ООН о правах инвалидов вводит такое понятие как «Социализационные навыки»! и снова возникает вопрос, что это значит? Все очень просто:
Социализация (в психологии развития) от латинского – общественный. Социализационные навыки - это усвоение и применение на практике общественного опыта. А этот общественный опыт мы получаем, когда общаемся между собой. Воспитание является ведущим и определяющим понятием социализации.
С социализацией немного разобрались. Освоение жизненных и социализационных навыков облегчит полное и равное участие инвалидов в процессе образования. Государство, утвердившее Конвенцию ООН о правах инвалидов, обеспечит наличие приспособлений, учитывающих потребности инвалидов в школах, университетах и т. д. То есть будет создана та обстановка, которая способствует усвоению знаний.
Например, чтобы создать эту обстановку государства-участники Конвенции принимают меры для привлечения на работу учителей, в том числе учителей-инвалидов, которые владеют жестовым языком и/или азбукой Брайля.
Также обучаются сами специалисты и весь персонал, кто работает в системе образования. Их обучают методам, способам общения с инвалидами, детьми-инвалидами. Как оказать поддержку и обучить его нужным знаниям, как преподнести учебный материал.
Если Конвенция ООН о правах инвалидов будет утверждена (ратифицирована) нашим Российским государством, то в нашей стране будет введено инклюзивное образование. А введено оно будет путем принятия закона, предусматривающего обязательства и программы по обеспечению доступности инвалидам образования.
Труд
Конвенция признает право инвалидов на труд наравне с другими. Право на труд - это право на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился.
Для того чтобы рынок труда был доступен для инвалидов, здесь снова нужна инклюзивность. Инклюзивность (включение, доступность) достигается путем:
поощрения (приветствия) желания инвалида работать;
защиты прав инвалидов на справедливые и благоприятные условия труда;
обеспечения достойного вознаграждения за труд;
безопасности условий труда;
сохранения рабочих мест;
Конвенция предусматривает расширение возможностей для трудоустройства инвалидов. А также оказание помощи в поиске работы, помощи в получении, сохранении и возобновлении работы.
Когда мы говорим о труде, здесь мы снова вспоминаем изученные нами понятия! Помним о «разумном приспособлении»? Так вот, рабочее место должно быть обеспечено разумным приспособлением. Разумным приспособлением, на рабочем месте, будут широкие дверные проемы, для того, чтобы инвалиду было легко попасть в помещение, или удобный для инвалида рабочий стол. Но это никак не помешает остальным.
Здоровье
Изучение раздела здоровье мы начнем с такого понятия как «реабилитация». Реабилитация в переводе с латинского - восстановление. Можно рассматривать это понятие в юридическом смысле, т. е. восстановление в правах.
Нас же интересует второе значение этого слова, а именно: в медицине реабилитация – это комплекс мероприятий для лиц с ограниченными физическими и психическими возможностями :
-медицинских (помощь врачей);
Педагогических (работа с инвалидами преподавателей, учителей);
Профессиональных (когда например, с инвалидами работает психолог);
С помощью всех этих мероприятий происходит восстановление здоровья и трудоспособности.
font-size: 14.0pt;font-family:" times new roman>Особое значение имеет реабилитация у детей с умственной отсталостью, с дефектами слуха, речи, зрения и др. Существуют лечебные меры, такие как: трудовая терапия, лечебная физкультура, спортивные игры, электролечение, грязелечение, массаж. Эти лечебные меры проводятся в отделениях и центрах Реабилитации при крупных больницах и институтах (травматологические , психиатрические , кардиологические и т. д.).
Но в Конвенции есть еще такое понятие как абилитация . Так вот, абилитация означает, удобный, приспособленный в правах. Это лечебные и социальные мероприятия по отношению к инвалидам с детства, направленные на адаптацию их к жизни.
Реабилитация и абилитация нужны для того, чтобы инвалид чувствовал себя независимо, чтобы у него развивались физические, умственные и другие способности. Благодаря реабилитации и абилитации происходит вовлечение их в жизнь.
Конвенция борется за:
Максимальную доступность различных учреждений для инвалидов (например, за близость больницы, где могут оказать помощь по реабилитации).
Профессиональную подготовку персонала по реабилитации и абилитации.
Предоставление инвалидам того же набора бесплатных услуг по охране здоровья, что и другим категориям граждан.
В Конвенции также говорится о ранней диагностике. Ранняя диагностика нужна для того, чтобы не возникало дальнейшей инвалидности среди детей и пожилых.
Заключение
Дорогие читатели!
Вот мы и подошли к концу нашего издания Конвенции ООН о правах инвалидов. Мы очень надеемся, что наша работа оказалась полезной и интересной для вас, а что самое главное, вы открыли для себя много нового.
Мы все должны знать наши права, обязанности, чтобы с легкостью ими оперировать в нужной ситуации. Данное издание Конвенции правах инвалидов предоставило Вам доступ к информации, материалам, подробно затрагивающим и раскрывающим данную тему.
Мы с вами не понаслышке знаем, как много в нашей стране, да и во всем мире тех, кто так нуждается в защите. Конвенция ООН о правах инвалидов это не очередное выражение жалости или благотворительности к людям с ограниченными возможностями, это, прежде всего, выражение равных прав и свобод инвалидов, детей-инвалидов, гарантия их прав на жизнь наравне со всеми.
Хотелось выразить надежду, что Конвенция ООН о правах инвалидов будет ратифицирована и страны-участницы примут на себя обязательства бороться с негативным отношением к инвалидам, детям-инвалидам.
Словарь терминов
Международная конвенция - (от лат. conventio - соглашение), один из видов международного договора; устанавливает взаимные права и обязанности государств, как правило, в какой-либо специальной области.
Ратификация (от лат. ratus - утверждённый), утверждение верховным органом государственной власти международного договора.
Дискриминация по признаку инвалидности - Дискриминация (от лат. discriminatio - различение), означает любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности. Цель Дискриминации отрицать равные права и основные свободы человека.
Разумное приспособление - означает внесение необходимых и подходящих модификаций (приспособлений), не нарушающих интересы других. Например, светофор со звуком.
Принцип (лат. principium -начало, основа):
1) основное исходное положение какой-либо теории, учения, науки, и т. п.;
2) Внутреннее убеждение человека, определяющее отношение к действительности.
3) Основа устройства или действия какого-либо прибора, машины и т. п.
Инклюзивное образование- это обучение детей с особыми потребностями в общеобразовательных (массовых) школах.
Социализация (от лат. socialis - общественный), процесс усвоения человеком знаний, норм и ценностей общества.
Реабилитация (позднелат. rehabilitatio - восстановление):
1) (юрид.) восстановление в правах.
2) (мед.) комплекс медицинских, педагогических профессиональных мер, направленных на восстановление (или компенсацию) нарушенных функций организма и трудоспособности больных и инвалидов.
Абилитация (abilitatio; лат. habilis - удобный, приспособительный) - лечебные и социальные мероприятия по отношению к инвалидам с детства, направленные на адаптацию к жизни.
Конвенция о правах людей с ограниченными возможностями здоровья была одобрена Генассамблеей ООН 13 декабря 2006 года и вступила в силу 3 мая 2008 года после того, как ее ратифицировали 50 государств.
Президент России Дмитрий Медведев внес на ратификацию в Госдуму Конвенцию о правах инвалидов, и 27 апреля 2012 Конвенция была ратифицирована Советом Федерации.
Конвенция ООН «О правах инвалидов» от 13 декабря 2006 года обобщила теорию и опыт применения законодательств различных стран в сфере защиты прав и свобод людей с инвалидностью. На сегодняшний день ее ратифицировали 112 стран.
В рамках концепции равных прав и свобод Конвенция вводит общие для всех стран основные понятия, связанные с их реализацией людьми с инвалидностью. «В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации, после ратификации Конвенция станет составной частью правовой системы Российской Федерации, а установленные ее положения - обязательными для применения. В связи с этим законодательство Российской Федерации должно быть приведено в соответствие с положениями Конвенции.
Самые важные для нас - пункты по внесению изменений в целый ряд статей Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Установление единого федерального минимума мер социальной защиты. Переход на новые классификации инвалидности, чтобы нормативно установить степени нуждаемости инвалида в мерах по реабилитации и разумному приспособлению окружающей среды. Универсальным языком - в виде системы буквенных кодов, что обеспечит идентификацию преимущественных видов ограничений жизнедеятельности у инвалидов, мер по обеспечению для них доступности физического и информационного окружения. На мой взгляд, звучит весьма туманно. Понятия «Абилитации инвалидов» как системы и процесса формирования способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Возможность оказания реабилитационных услуг индивидуальными предпринимателями (в соответствии с Типовыми положениями, утвержденными Правительством РФ) создание единой системы учета инвалидов в Российской Федерации, что уже есть в законе, но не «работает». Необходимые инвалиду оборудования для жилого помещения «предусматриваемыми федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг» (ст.17 № 181-ФЗ).
На мой взгляд, декларативно, т.к. все давно определяет ИПР, выдаваемый инвалиду. Также внесены изменений в ряд ФЗ с целью содействия само занятости безработных инвалидов путем выделения субсидий на открытие собственного дела; возможностью заключения срочного трудового договора с поступающими на работу инвалидами, а также с иными лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке, разрешена работа исключительно временного характера. Конкретные изменения в базовые Федеральные законы внесены и действуют, «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах»
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005г. Федеральный Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в 2006 «расширен» на 10 единиц. Что настораживает больше всего и с чем мы столкнулись на практике? Теперь в статье 11.1 остались «средства передвижения кресла-коляски. Но они уже есть в Перечне!
С перечня с 2003 года «исчезли» вело- и мотоколяски для инвалидов, автомобили с ручным управлением для инвалидов. Очевидно, решено, что компенсация в 100 тысяч рублей тем, кто успел «включиться» в льготную очередь на получение спецавтотранспорта до 1 марта 2005г. заменит одно из жизненно необходимых средств реабилитации инвалидов, колясочников.
В настоящее время в России реализуется масштабная государственная программа "Доступная среда", которая заложила основу социальной политики страны по созданию для инвалидов равных возможностей с другими гражданами во всех сферах жизни. Анализ законодательства, реализованного сейчас в РФ показывает, что в основном оно соответствует нормам конвенции, однако есть определенный перечень нововведений, которые требуют правильного внедрения для эффективного исполнения в перспективе. Нужно создать финансовые, правовые, а так же структурно-организационные условия для воплощения ее главных положений сразу после того, как она станет составляющей правовой системы РФ.
Мониторинг нашего законодательства показал, что многие ключевые положения Конвенции в области образования, трудоустройства, создания без барьерной среды в большей или меньшей степени отражены в федеральном законодательстве. Но, к примеру, в области реализации правоспособности, ограничения или лишения дееспособности, наше законодательство не соответствует международному документу и требует внесения существенных изменений.
Необходимо иметь в виду, что большинство декларируемых положений нашего законодательства "мертвы", ввиду отсутствия четкого механизма реализации норм на уровне подзаконных нормативных актов, неурегулированности межведомственного взаимодействия, низкой эффективности уголовной, гражданской, административной ответственности за нарушение прав лиц с ограниченными возможностями здоровья и ряда других системных причин.
К примеру, нормы ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" о создании доступной среды, либо ст. 52 Закона "Об образовании". Дающие родителям право выбора образовательного учреждения для своего ребенка - носят декларативный и разрозненный характер и не могут быть напрямую использованы для того, чтобы обязывать создавать доступную среду для инвалидов, либо создавать условия в образовательных учреждениях для обучения детей с инвалидностью.
Именно из-за отсутствия продуманного механизма реализации федеральных норм в сфере социальной защиты и реабилитации лиц с инвалидностью, из-за разночтения некоторых положений этих норм, из-за практически "безнаказанного бездействия" чиновников - правоприменительная практика исполнительных органов власти на местах сводит на "нет" положения норм федерального законодательства.
Как уже говорилось, ратификация Конвенции приведет к необходимости выработки совершенно иной государственной политики в отношении лиц с инвалидностью и совершенствования федерального и регионального законодательства.
И если мы говорим о том, что необходимо приводить в соответствии с Конвенцией наше законодательство в области реабилитации, образования, трудоустройства, доступной среды - то, в первую очередь, надо задуматься над тем, как обеспечить реальное исполнение этих норм.
Это можно обеспечить, на мой взгляд, жесткой антидискриминационной государственной политикой, которой у нас просто нет. Также необходимо большое внимание уделять формированию позитивного общественного мнения.
правозащитный инвалидность конвенция
