Puuetega inimeste koolitamine ja ümberõpe. Puuetega inimeste kutseõpe ja tööhõive: omadused, programm, probleemid, tingimused ja ülevaated

24. novembri 1995. aasta föderaalseadus „On sotsiaalkaitse puuetega inimesed sisse Venemaa Föderatsioon» kirjas säte, et riik garanteerib puuetega inimestele vajalikud tingimused hariduse ja kutseõppe omandamine (artikkel 9).

Professionaalne treening puuetega inimeste jaoks viiakse läbi vastavalt individuaalsele rehabilitatsiooniprogrammile üld- ja eritüüpi haridusasutustes, samuti otse ettevõtetes. Kesk- ja kõrgharidusasutustesse sisenedes saavad nad teatud eeliseid - nende registreerimine toimub sõltumata vastuvõtuplaanist.

Puuetega inimestele, kes vajavad saamiseks eritingimusi kutseharidus, luuakse spetsiaalsed erialased õppeasutused erinevat tüüpi või vastavad tingimused üldõppeasutustes.

Erialase hariduse omandamisel puuetega inimestele antakse võimalus õppida individuaalse graafiku alusel. Puuetega inimesed saavad kasutada nii kirjavahetusõpet, välispraktikat kui ka koduõpet. Õppeperioodil makstakse kõrgendatud stipendiumi.

Puuetega inimeste kutseõpet viiakse läbi ka Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarenguministeeriumi eriõppeasutustes. Kooskõlas Vene Föderatsiooni presidendi 25. märtsi 1993. aasta dekreediga “Meetmete kohta, mille eesmärk on kutsealane rehabilitatsioon ja puuetega inimeste tööhõive tagamine" Venemaa tervishoiu ja sotsiaalarengu ministeerium, Vene Föderatsiooni haridus- ja teadusministeerium, Venemaa Föderatsiooni riigikomitee kõrgharidus Tehti ettepanek korraldada alluvates õppeasutustes puuetega inimeste kutseõpet ja ümberõpet eelkõige prioriteetsetel kutsealadel ja erialadel, mille valdamine annab puuetega inimestele suurima võimaluse olla konkurentsivõimeline piirkondlikel tööturgudel.

Selliste prioriteetsete kutsealade loetelu on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni Tööministeeriumi 8. septembri 1993. aasta otsusega, mis ütleb, et puuetega inimeste õpetamisel igat tüüpi õppeasutused Tuleb järgida meditsiinilisi juhiseid ja vastunäidustusi koolitusele lubamiseks ning MSEC soovitusi.

Puuetega inimeste kutseõpet saab läbi viia ka otse töökohal. Sellel on mitmeid eeliseid, mis tulenevad laia tootmisbaasi olemasolust ettevõtetes ja elukutsete valikuvõimalustest, koolitusaja lühenemisest jne. kõrge tase materiaalne toetus koolituse ajal. Üldjuhul on igasugune puuetega inimeste kutseõpe nende tervislikku seisundit ja puude astet arvestades vajalik meede, et tagada neile reaalne võimalus tööle saada.

Puuetega inimeste õigus tööle on tagatud täiendavate tagatiste kehtestamisega, mis on kirjas. 24. novembri 1995. aasta seadus, samuti Vene Föderatsiooni seadus "Töötamise kohta Vene Föderatsioonis" koos muudatuste ja täiendustega:

1) soodusfinants- ja krediidipoliitika rakendamine puuetega inimeste tööd pakkuvate eriettevõtete suhtes;

2) puuetega inimeste töölevõtmise kvoodi kehtestamine;

3) töökohtade reserveerimine puuetega inimeste töölevõtmiseks kõige sobivamatel kutsealadel;

4) puuetega inimeste töölevõtmiseks ettevõtete poolt täiendavate töökohtade loomise soodustamine;

5) puuetega inimestele töötingimuste loomine vastavalt individuaalsele rehabilitatsiooniprogrammile;

6) tingimuste loomine selleks ettevõtlustegevus;

7) puuetega inimeste koolituse korraldamine uutel kutsealadel.

Seadus kohustab kohalikke omavalitsusi tagama täiendavate töökohtade ja puuetega inimeste töölevõtmiseks spetsialiseerunud ettevõtete loomist. Õigusaktid kehtestavad organisatsioonidele, sõltumata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormist, töötajate arv on üle 30 inimese, puuetega inimeste palkamise kvoodid. Kohustuslikest kvootidest on vabastatud puuetega inimeste avalik-õiguslikud ühendused ja neile kuuluvad organisatsioonid, äriühingud ja -seltsid, mille põhikapital koosneb puuetega inimeste avalike ühenduste sissemaksest. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudel on õigus kehtestada puuetega inimeste palkamiseks suurem kvoot.

Kui ettevõtted ei täida puuetega inimeste palkamise kvooti, ​​teevad nad kohustusliku sissemakse Tööhõivekassasse. Samal ajal võetakse kasutusele ka teatud meetmed, et tekitada ettevõttes huvi puuetega inimeste palkamise vastu. Need on paigaldatud maksusoodustused Lisaks makstakse kohalikest eelarvetest ja muudest allikatest hüvitist puuetega inimeste tööjõu kasutamise tõttu saamata jäänud tulude katteks.

Puuetega inimeste tööhõive probleemide lahendamisel olulist rolli kuulub vallakeskustele sotsiaalteenused. Kooskõlas Föderaalne seadus RF 2. augustist 1995 "Sotsiaalteenustest eakatele ja puuetega inimestele"(artikkel 28) on neil õigus luua spetsiaalselt puuetega inimeste ja eakate töötamiseks töökodasid, tootmistsehhe, tütarfarme ja suvilatööstusi. Sellised kauplused, töökojad ja muud tootmisrajatised kuuluvad munitsipaalteenuste keskuste administratsiooni jurisdiktsiooni alla. Sotsiaalkaitseasutused on otseselt seotud puuetega inimeste tööhõive küsimustega.

24. novembri 1995. aasta seadus näeb ette, et kõikidele ettevõtetes, asutustes ja organisatsioonides töötavatele puuetega inimestele tuleb tagada vajalikud erilised töötingimused vastavalt individuaalsele rehabilitatsiooniprogrammile (artikkel 223).

Spetsiaalsed töökohad puuetega inimeste töölevõtmiseks- need on tööd, mis nõuavad lisameetmeid töökorraldus, sealhulgas põhi- ja abiseadmete kohandamine, tehniline ja korralduslik, lisavarustus ja tehniliste vahenditega varustamine, arvestades puuetega inimeste individuaalseid võimeid.

Seaduses sätestatud juhtudel on administratsioon kohustatud tööle võtma puudega inimesi ja vastavalt meditsiinilised soovitused nende jaoks mittetäielik installimine tööaeg ja muud soodustöötingimused. I ja II grupi puuetega inimestel on õigus saada lühendatud tööpäeva (mitte rohkem kui 35 inimest nädalas) ja iga-aastast tasustatud puhkust (vähemalt 30 kalendripäeva).

Puuetega inimeste töökohad ettevõtetes ja organisatsioonides peavad vastama erinõuetele puuetega inimeste töökohtadele, olenevalt puude raskusastmest.

Sotsiaalkaitseasutused nõustuvad vajalikke meetmeid realiseerida puuetega inimeste võimalust töötada. Praegu, mil tööhõiveprobleemid üldiselt ja eriti puuetega inimeste tööhõive on teravamaks muutunud, on vaja laiendada puuetega inimeste kodutööd.

Kooskõlas Vene Föderatsiooni valitsuse 26. detsembri 1996. aasta dekreet nr 1285 „Sotsiaalteenuste asutustes elavate eakate ja puuetega inimeste ravis osalemise korra kinnitamise kohta töötegevus» Statsionaarsetes sotsiaalasutustes luuakse eritöökohad neis elavatele ja jääktöövõimega isikutele. Kodanike terapeutiline töötegevus statsionaarsetes asutustes toimub tööõpetajate ja tööliste väljaõppe instruktorite juhendamisel vastavalt ajakavadele ja individuaalsetele rehabilitatsiooniprogrammidele.

Meditsiini- ja töötegevuse liigi ja kestuse määrab iga kodaniku jaoks spetsiaalselt statsionaarse asutuse arst, võttes arvesse tema soove. Meditsiinitöö kestus ei tohiks ületada 4 tundi päevas.

Vastavalt riigis kehtivale seadusandlusele ei ole piirangud lubatud tööalased kohustused ja kodanike õigused, samuti hüvede pakkumine. See retsept kehtib sõltumata rassist, soost või sotsiaalsest staatusest. Tööseadustik sätestab, et puuetega inimestel on teiste kodanikega võrdsed õigused töötada. See võimalus on ette nähtud ka föderaalseaduses nr 181. Vaatleme järgmisena puuetega inimeste töölevõtmise probleeme.

Üldine informatsioon

Art. Ülaltoodud föderaalseaduse artikkel 21 sätestab, et ettevõtted peavad kehtestama teatud kvoodi. Puuetega inimeste töölevõtmine toimub enam kui 100 inimesega organisatsioonides 3% ulatuses keskmisest töötajate arvust. See arv on kehtestatud alates 2009. aastast. Kuni 2004. aastani pidid ettevõtted, kus ei tööta puuetega inimesi, iga sellise inimese eest riigile rahatrahvi maksma. Need maksed aga tühistati. Täna kehtiv seadusandlus kehtestab trahvid ettevõtete juhtide keeldumise eest puuetega inimeste töölevõtmisest kehtiva kvoodi piires. See vastutus on sätestatud artiklis. 5.42 Haldusõiguserikkumiste seadustik.

Piirang

Seadus lubab teha erandi, mille puhul on tööandjal õigus taotlejast keelduda. Kooskõlas Art. Tööseadustiku 3. osa 3 kohaselt võib puudega inimeste töölevõtmise õigust piirata, kui see on tingitud vajadusest tagada tõhustatud sotsiaalkaitset vajavate isikute hooldus. Teisisõnu, kui kavandatav tegevus võib kodanikule kahju tekitada, siis ta keeldub sellest.

Oluline punkt

Puuetega inimeste tööhõive korraldamine toimub vastavalt soovitustele ITU eksperdid. Vastavalt Art. 182, peab kodaniku meditsiinilise väljavõtte alusel madalama palgaga ametikohale üleviimisel säilitama ühe kuu keskmise töötasu oma eelmisel kohal. Kui need sündmused on seotud kutsehaiguse, tööülesannete täitmisel saadud vigastuse või muu nendega seotud kahjuga, makstakse sellist tasu kuni ametliku töövõime kaotuse tuvastamiseni või kuni töötaja paranemiseni.

Tööhõive ja puuetega inimeste tööhõive

Puudega inimest arvele võttes tuleb arvestada, et selline inimene vajab eritingimused ja lisagarantiid. Puuetega inimeste tööhõiveprogramm viiakse praktikas ellu sotsiaalkaitseorganisatsioonide ja meditsiiniekspertide toel. Vastutus vastavuse eest lasub tavaliselt personaliosakonnal või ohutusinseneril. Töötute puuetega inimeste töölevõtmisel võetakse arvesse soovitusi müra, elektromagnetkiirguse, tolmu jm lubatud taseme kohta. Kodanikele pakutavad tingimused ei tohiks halvendada nende positsiooni teiste töötajate suhtes. Eelkõige räägime palgast, tegevus- ja puhkeviisist, iga-aastase tasulise puhkuse kestusest, lisapäevad(vaba aeg jne).

Puuetega Inimeste Töökeskus

See organisatsioon peab arvestust kodanike kohta alates puuetega tervist, osutab neile abi ning teeb koostööd ka ettevõtetega. Puuetega inimeste kutseõpe ja töölevõtmine toimub vastavalt nende seisundile, haridusele ja eelistustele. Selliseid kodanikke palkavad ettevõtted võivad selle eest hiljem hüvitist saada. Selleks peaksid nad sõlmima volitatud organisatsioonidega asjakohased lepingud. Lepingud võivad ette näha puuetega inimeste koolitamise ja töölevõtmise otse ettevõttes. Selle rakendamiseks peab tootmisjuht looma ja varustama vastavad asukohad.

Protsessi omadused

Puudega isiku töölevõtmine toimub pärast seda, kui ta esitab vastava avalduse oma elukohajärgsesse tööhõivekeskusesse. Iga piirkonna või piirkonna jaoks võetakse vastu eeskirjad, mis seavad sihtarvud. Puudega inimese töölevõtmine toimub ettevõtte personaliosakonna esindaja otsesel osalusel. Tema ja kaebaja ise on kutsutud kesksaali. Vestlus peetakse teenindustöötaja juuresolekul. Selle käigus esitab tööandja esindaja ametikohale kandideerijale lepingu. See määrab kindlaks tingimused, mille alusel puudega isikut tööle võetakse. Lepingu sätetega määratakse kindlaks ajakava, palk ja ajavahemik, mille jooksul kodanik on personali koosseisus. Dokumendile kirjutatakse alla keskpanga esindaja juuresolekul. Pärast seda alustab ettevõtte juht töökoha ettevalmistamist. Seadmete ostu ja muud kulud hüvitab hiljem keskpank.

Üksikisiku tulumaksu arvestus

Füüsilise isiku tulumaksu arvestamisel on puudega isikul õigus teha mahaarvamisi:

1. 500 rubla kuus. Kooskõlas Art. Vastavalt maksuseadustiku punktile 218 võivad 1. ja 2. rühma puuetega inimesed sellise mahaarvamisega arvestada. ja lapsepõlv.
2. 300 rubla kuus See mahaarvamine on sätestatud lõigus. 1 punkt 1 art. 218 NK. Õigus sellele on likvideerijatel, puuetega inimestel, osalejatel ja muudel kiirgusõnnetuses tuumarelva katsetamise ajal ja tuumarajatistes vigastada saanud isikutel, põrutusi, vigastusi ja vigastusi saanud võitlejatel.

Neid hüvitisi makstakse iga kuu, olenemata uuritava aastasissetuleku suurusest. Lisaks on puuetega inimeste jaoks ette nähtud kindlustusmaksete vähendatud määrad artikli 3 lõike 1 alusel. 58 Föderaalseadus nr 212. Käesoleva seaduse sätteid kohaldatakse:

1. Puuetega inimeste avalikele organisatsioonidele.
2. Ettevõtted, mis teevad makseid 1., 2. või 3. rühma kuuluvatele kodanikele.
3. ettevõtted, põhikapital mille moodustavad sissemaksed avalikud organisatsioonid puudega inimesed, kelle keskmine arv ei ole alla 50% ja palk palgal ei ole väiksem kui 1/4.

Ettevõtetel on lubatud kohaldada hüvitisi, mis on arvestatud puuetega töötajate kasuks. Puuetega inimeste sissetulekust makstakse vigastuste hüvitamise sissemakseid 60% ulatuses kehtivast kindlustusmäärast.

Tegevus- ja puhkerežiim

Õigusaktid kehtestavad puuetega inimesi palkavate ettevõtete juhtidele mitmeid nõudeid:

YPRES

Teave puude olemasolu kohta tuleb kinnitada teatud dokumentide loendiga. Tööandja saab omakorda teada teatud vastunäidustustest, aga ka erisoovitustest puuetega inimeste tegevuse korraldamiseks mitmetest määrustest. Üks neist on IPR – individuaalne rehabilitatsiooniprogramm. Selle vormi näide on toodud Tervishoiuministeeriumi korralduse nr 379n lisas 1. Lisaks kinnitatakse puude olemasolu läbitud arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse tõendi abil. Järeldus näitab konkreetse tegevuse teostamise võime rühma ja piirangute astet.

Kas kodanik on kohustatud esitama tõendavad dokumendid?

Sellist kohustust riiki sisenevatele isikutele ette nähtud ei ole. Neid pabereid ei ole dokumentide loendis, mida kodanik peab esitama. See tähendab, et taotleja otsustab ise, kas lisada need põhipaketti või mitte. Erandiks on juhud, kui tööandja nõuab kinnisel ametikohal töötamiseks tervisetõendit, mille puhul on tegevuse lahutamatuks tingimuseks töötaja nõuetekohane seisund. See juhtub näiteks siseministeeriumisse vastuvõtmisel. Mõned kodanikud eelistavad mitte avaldada oma puuet enne vangistust töölepingut. Pärast seda hakkavad nad nõudma neile soodustingimuste pakkumist. Nendel juhtudel peab tööandja tegutsema vastavalt tööseadustikule. Eelkõige peab ta muutma lepingut, võttes arvesse töötajale kehtestatud tagatisi.

Mida teha, kui töötaja on osaliselt kaotanud varasemate tegevuste sooritamise võime?

Kui töötaja saab puudega, peaks tööandja kindlaks tegema, kas töötaja kavatseb tööd jätkata. Seejärel peab tööandja tutvuma dokumentidega, mille töötaja esitab. Sündmuste arendamiseks on mitu võimalust. Kui töötaja tunnistatakse 1. rühma puudega inimeseks. (töövõime, tase 3) ta ei saa jätkata oma tööülesannete täitmist. Sel juhul tulemuste põhjal arstlik ja sotsiaalne läbivaatus tehakse asjakohane järeldus.

Tema omas individuaalne programm Taastusravi ei sisalda soovitusi ja töölevõtmise spetsiifikat, kuna ta kaotab täielikult töövõime. Selle alusel saab ettevõte kodanikuga lepingu lõpetada. Vallandamisel tuleb töötajale tasuda vallandustasu. See võrdub kahe nädala keskmise kuupalgaga. Kui tööle võeti puudega isik, kellel oli juba 1. rühm, siis ei ole tööandjal õigust teda ülaltoodud põhjustel koondada. Selle põhjuseks on asjaolu, et ettevõtte juht oli kodaniku tervisest teadlik ja viimase töölevõtmisel see talle raskusi ei valmistanud.

Töötaja sai 2. või 3. gr. ja ei soovi tööülesannete täitmist jätkata

Sel juhul peab töötaja kirjutama lahkumisavalduse vastavalt art. 80. Neid rühmi peetakse töötajateks, see tähendab, et kodanik võib hiljem leida tööd mõnes teises ettevõttes. Sel juhul vallandamine toimub poolte kokkuleppel. Art. 78 TK.

Töötaja on saanud rühma, kuid soovib tegevust jätkata

Seejärel võib töötaja taotleda oma töötingimuste muutmist vastavalt tema programmis kirjeldatule. Seetõttu peab tööandja oma tegevuses juhinduma intellektuaalomandi õigustest. Sel juhul võib olla kolm võimalust. Need võivad tekitada mitmeid probleeme. Võimalikud on järgmised valikud:

1. Ettevõttes kehtivad tingimused vastavad täielikult intellektuaalomandi õigustes antud soovitustele. Näiteks on dokumendis kirjas, et puudega inimene peab töötama vabas asendis, istumisasendis. Töötaja praegused tööülesanded on seotud tegevustega arvuti taga. Vastavalt sellele teeb ta tööd istudes. Ettevõtte juht ei pea midagi muutma ja töötaja saab omakorda edasi tegutseda.
2. IPR järgi vajab töötaja muid tingimusi ilma lepingut korrigeerimata. Näiteks soovitatakse tal vähendada staatilist, dünaamilist või kehaline aktiivsus. Tööandja peab uuesti läbi vaatama kõik tingimused, mille alusel töötaja oma kohustusi täidab, madalamaid standardeid ja muutma oma tööviisi.
3. Vajalik on korrigeerida lepingu sätteid. Sellistes olukordades on sageli vaja töötaja ümber suunata teisele tööle. Kui tööandjal on võimalus luua töötajale vastavad tingimused või anda talle muu ametikoht, peab ta seda tegema. Sel juhul fikseeritakse kõik muudatused lepingus.

On juhtumeid, kus tööandjal puudub võimalus töötingimusi IPR-iga vastavusse viia ning puudega inimene ise ei soovi teisele ametikohale üle minna. Sellistes olukordades lubab seadus lepingu 1. osa punkti 8 art. alusel lõpetada. 77. Nagu muudelgi juhtudel, makstakse töötajale koondamisel lahkumishüvitist.

Tööhõiveteenistusse võib abi saamiseks pöörduda iga puudega inimene, kes soovib tööd saada. Puuetega inimesed satuvad ju tööturule sisenedes raskesse olukorda. Töö olemasoleval erialal ei ole alati saadaval tänu meditsiinilised näidustused ja ebasobivad töötingimused ning kutseala ise võib olla tööandjate seas ebapiisav.

Sel juhul saate läbida kursuse koolituse tööturuteenistuse suunal ja puuetega inimestel on eelisõigus koolitusele kõigi teiste töötute kodanike ees. Kursused muidugi ei taga kohustuslikku töötamist tulevikus, kuid suurendavad oluliselt tema võimalusi.

Need jagunevad kutseõppeks, erialane ümberõpe ja täiendkoolitus. Igal treeningtüübil on oma eripärad, suunatingimused ja erinev kestus.

Kutseõpe on pikim koolitusvõimalus, mis võib kesta 4-6 kuud. Esimest korda elukutset mitteomavad töötud kodanikud omandavad edasiseks tööks vajalikud teoreetilised algteadmised ja praktilised oskused.

Erialane ümberõpe hõlmab ümberõpet ühelt erialalt teisele. Saate omandada seotud eriala või täielikult muuta oma fookust ja õppida uue ameti. Koolituse kestus on 1-4 kuud.

Täiustatud koolitus kestab 2–4 nädalat ja hõlmab olemasoleva kategooria suurendamist või uute omandamist kaasaegsed tehnoloogiad tööd oma erialal, aga ka pärast pikka pausi kaotatud oskuste taastamist.

Igasugune kursuse koolitus on tasuta ja koolituse ajal makstakse stipendiumi töötutoetusega samas suuruses.

Kursused toimuvad spetsialiseeritud koolituskeskused, kui ka alusel õppeasutused algtasemel või keskmisel professionaalsel tasemel. Enne koolitusele saatmist arutavad tööhõivespetsialistid puudega inimesega tema ametialase võimekuse ja tutvustavad teda tööandjate nõuetega. Seejärel valitakse välja koolituse liik ja elukutse, mis peavad vastama nii tervisele kui ka isiklikele eelistustele ning olema nõutud. Uus elukutse peaks võimaldama puudega inimesel teenida sissetulekut oma võimeid, oskusi realiseerides, kehtestades võimalikult vähe piiranguid töölevõtmisele.

Enamasti valitakse rakendusliku iseloomuga elukutsed (kuduja, sisekujundaja, õmbleja, rätsep, köösner) või selliseid, mis on puudega inimestele jõukohased ega nõua olulist füüsilist pinget (operaator, kalkulaator, raamatupidaja, laopidaja, liftioperaator) . Juhtub, et puudega inimene õpib tuleviku nimel töökoht, selline koolitus võib toimuda tööstusettevõtete koolituskeskustes.

Peakonverents Rahvusvaheline organisatsioon töö,
Rahvusvahelise Tööbüroo juhtorgani poolt Genfis kokku kutsutud ja selle kolmekümne kaheksandal istungjärgul 1. juunil 1955.
olles otsustanud vastu võtta mitmeid ettepanekuid puuetega inimeste ümberõppe kohta, mis on istungi neljas päevakorrapunkt,
olles otsustanud need ettepanekud teha soovituse vorm,
võtab tuhande üheksasaja viiekümne viienda aasta juuni kahekümne teisel päeval vastu järgmise soovituse, mida võib tsiteerida kui puuetega inimeste ümberõppe soovitust, 1955:
Võttes arvesse paljusid ja erinevaid probleeme, mis mõjutavad mitte töövõimelised isikud,
Kusjuures nende isikute ümberõpe on vajalik selleks, et taastada maksimaalsel määral nende füüsiline ja vaimne võimekus ja võimaldada neil panustada sotsiaalselt, ametialaselt ja majanduselu,
Kusjuures selleks, et igale puudega inimesele tööd anda ja tagada parim kasutus tööjõuressursid vajavad puuetega inimeste töövõime arendamiseks ja taastamiseks, ühendades pidevas ja koordineeritud protsessis meditsiini-, psühholoogia-, tarbija- ja haridusteenused ning kutsenõustamise, kutsekoolitus ja tööhõive, sealhulgas testide kontroll,
Konverentsil soovitatakse järgmist:

I. Mõisted

1. Käesolevas soovituses kasutatakse järgmisi mõisteid:
a) ümberõpe tähendab seda osa käimasolevast ja kooskõlastatud ümberõppeprotsessist, mis hõlmab puuetega inimestele teenuste osutamist, et võimaldada neil leida ja säilitada sobiv töökoht, mille hulka kuuluvad, kuid mitte ainult, kutsenõustamine, kutseõpe ja sobiva töökoha pakkumine;
b) puudega isik tähendab isikut, kelle võimalused sobiva töö leidmiseks ja säilitamiseks on tema füüsiliste või vaimsete võimete kahjustuse tõttu tõsiselt kahjustatud.

II. Ümberõppe katvus

2. Ümberõppeteenused on kättesaadavad igale puudega inimesele, olenemata vanusest ja tema puude põhjusest või olemusest, tingimusel et teda saab koolitada sobivaks töökohaks ning tal on mõistlik väljavaade sellisele tööle saada ja säilitada.

III. Kutsenõustamise, kutseõppe ja puuetega inimeste tööhõive põhimõtted ja meetodid

3. Tuleb võtta kõik vajalikud ja teostatavad meetmed, et luua või arendada erikutsenõustamisteenuseid puuetega inimestele, kes vajavad abi oma elukutse valikul või vahetamisel.
4. Kutsenõustamisprotsess peaks hõlmama niivõrd, kuivõrd iga riigi tingimused seda võimaldavad ja olenevalt konkreetsed juhtumid:
a) vestlus kutsenõustamisspetsialistiga;
b) varasema töökogemuse arvestamine;
c) koolitunnistuse või muude õpingutega seotud dokumentide õppimine üldiselt või eriharidus;
d) arstlik läbivaatus kutsenõustamise eesmärgil;
e) asjakohased testid töösobivuse ja -sobivuse kindlakstegemiseks ning soovi korral ka muud psühholoogilised testid;
f) isiku- ja perekondliku seisundi uurimine sellest inimesest;
g) sobivuse kindlakstegemine ja võimete arendamine asjakohaste praktiliste testide või muu kaudu sarnased meetodid;
h) suuline või muu kutsealane tehniline eksam kõigil juhtudel, kui see osutub vajalikuks;
i) antud isiku kehaliste võimete määramine seoses erinevate kutsealade nõuetega ja nende võimete tõstmise võimaluse väljaselgitamine;
j) teabe edastamine töö- ja haridusvõimaluste kohta, võttes arvesse asjaomase isiku kutsekvalifikatsiooni, kehalisi võimeid, sobivust, eelistusi ja kogemusi, samuti tööturu nõudeid;
5. Puuetega inimeste suhtes rakendatakse töövõimeliste inimeste koolitamisel tavapäraselt rakendatavaid kutseõppe põhimõtteid, meetmeid ja meetodeid ulatuses, mida võimaldavad meditsiinilised ja pedagoogilised tingimused.
6. 1) Puuetega inimeste koolitus peaks võimaldama neil võimaluste piires tegeleda majandustegevusega, milles nad saavad kasutada oma erialast kvalifikatsiooni või võimeid, arvestades töö saamise väljavaadet.
2) Selleks peab kutseõpe:
a) kooskõlastama pärast arstlikku konsultatsiooni sellise töökohaga, mille täitmist puue kõige vähem mõjutaks või mõjutaks;
b) võimalusel ja asjakohasusel töötada puudega isiku varasemal kutsealal või sellele lähedasel kutsealal;
c) jätkata seni, kuni puudega inimene omandab selleks vajalikud oskused normaalne töö töövõimeliste töötajatega võrdsetel tingimustel, kui ta on selleks võimeline.
7. Puudega töötajad peaksid võimaluse korral saama koolitust koos töövõimeliste töötajatega ja nendega samadel tingimustel.
8. 1) Puuetega inimeste koolitamiseks, keda eriti puude iseloomu või raskusastme tõttu ei ole võimalik koolitada koos töövõimeliste töötajatega, tuleks luua või laiendada eriteenuseid.
2) Kui võimalik ja asjakohane, peaksid need teenused hõlmama eelkõige järgmist:
a) koolid ja koolituskeskused, sealhulgas internaatkoolid;
b) spetsiaalsed lühi- ja pikaajalised kursused teatud erialade koolituseks;
c) täiendkoolituskursused puuetega inimestele.
9. Tuleks võtta meetmeid, et julgustada ettevõtjaid pakkuma puuetega inimestele kutseõpet; sellised meetmed peaksid vajaduse korral hõlmama rahalist, tehnilist, meditsiinilist või erialast abi.
10. 1) Tuleb võtta meetmeid puuetega inimeste tööhõive erimeetmete väljatöötamiseks.
2) Need tegevused peaksid tagama rahuldava töökoha:
a) töölesoovijate registreerimine;
b) registreerida oma kutsekvalifikatsioon, kogemused ja soovid;
c) asjakohased vestlused nendega;
d) vajaduse korral oma võimete kindlaksmääramine füüsilisest ja ametialasest vaatenurgast;
e) tööandjate julgustamine teavitama pädevat asutust vabadest töökohtadest;
f) vajadusel looma kontakti ettevõtjatega, et näidata neile puuetega inimeste töövõimet ja tagada puuetega inimestele tööd;
g) puuetega inimeste abistamine sellise kutsenõustamise, kutseõppe, meditsiini- ja tarbijateenuste kasutamisel, kui see võib olla vajalik.
11. Mõõtmed testi kontroll tuleks kasutada selleks, et:
a) kontrollida, kas töötamine või kutse- või ümberõppe kasutamine on andnud rahuldavaid tulemusi, ning määrata kindlaks kutsenõustamise põhimõtete ja meetodite väärtus;
b) võimaluse piires kõrvaldama takistused, mis võivad takistada puudega isikul rahuldavat tööd leida.

IV. Halduskorraldus

12. Pädev asutus või asutused peaksid pideva ja kooskõlastatud programmi raames looma ja laiendama ümberõppeteenuseid ning võimaluse korral tuleks kasutada olemasolevaid kutsenõustamis-, kutseõppe- ja praktikateenuseid.
13. Pädev asutus või asutused peaksid tagama, et puuetega inimeste ümberõppega, sealhulgas katseaja järelevalvega tegelemiseks on piisavalt sobiva kvalifikatsiooniga töötajaid.
14. Puuetega inimeste ümberõppeteenuste laienemine ei tohiks mingil juhul jääda maha üldise kutsenõustamise, kutseõppe ja tööhõiveteenuste laienemisest.
15. Tuleks korraldada ja laiendada puuetega inimeste ümberõppeteenuseid, et võimaldada puuetega inimestel valmistuda füüsilisest isikust ettevõtjaks tööks, saada ja säilitada seda igat liiki ametialadel.
16. Haldusvastutus üldine korraldus ja puuetega inimeste ümberõppeteenuste laiendamine tuleks usaldada:
a) kas asutuse kohta;
b) või koos programmi erinevate osade rakendamise eest vastutavate asutustega, kusjuures üks neist asutustest vastutab selliste tegevuste koordineerimise eest.
17. 1) Pädev asutus või asutused võtavad kõik vajalikud ja asjakohased meetmed, et tagada puuetega inimeste ümberõppega seotud avalik-õiguslike ja eraasutuste koostöö ja koordineerimine.
2) Need meetmed peaksid vajaduse korral hõlmama:
a) avalik-õiguslike ja eraasutuste pädevuste ja kohustuste määratlemine;
b) rahalise abi andmine eraasutustele, mis on tõhusalt seotud puuetega inimeste ümberõppega;
c) eraasutuste nõustamine tehnilistes küsimustes.
18. 1) Puuetega inimeste ümberõppeteenuseid tuleks luua ja laiendada riiklikul ja vajadusel piirkonna või kohalikul tasandil moodustatud esinduslike nõustamiskomisjonide kaasabil.
2) Nendesse komisjonidesse kuuluvad vajaduse korral:
a) puuetega inimeste ümberõppega otseselt seotud organite ja institutsioonide esindajad;
b) tööandjate ja töötajate organisatsioonide esindajad;
c) isikud, kellel on erikvalifikatsioon tänu oma teadmistele puuetega inimeste ümberõppe valdkonnas ja huvist selle teema vastu;
d) puuetega inimeste organisatsioonide esindajad.
3) Need komiteed peaksid vastutama konsulteerimise eest:
a) riiklikul tasandil – töötada välja poliitika ja programmid puuetega inimeste ümberõppeks;
b) rajooni või kohalikul tasandil - üleriigilisel tasandil läbiviidavate meetmete rakendamisel, nende kohandamisel piirkonna või paikkonna tingimustega ning rajooni ja kohaliku tegevuse koordineerimisel.
19. 1) Teadusuuringud, mille eesmärk on vaadata läbi puuetega inimeste ümberõppeteenustega saavutatud tulemused ja neid teenuseid täiustada, peaksid toetama ja soodustama eelkõige pädeva asutuse poolt.
2) Sellised uuringud peaksid hõlmama puuetega inimeste tööhõive üld- ja eriuuringuid.
3) Need uuringud peaksid hõlmama ka teaduslikku tööd erinevate süsteemide ja meetodite kohta, mis mängivad rolli puuetega inimeste ümberõppes.

V. Meetmed puuetega inimeste ümberõppeteenuste kasutamise julgustamiseks

20. Tuleks võtta meetmeid, et võimaldada puuetega inimestel kasutada täiel määral kõiki olemasolevaid puuetega inimeste üleminekuteenuseid ja tagada, et mõnele asutusele antakse vastutus igale puudega isikule individuaalse abi osutamise eest, et saavutada üleminekul maksimaalne edu.
21. Need meetmed peaksid hõlmama:
a) teabe kogumine ja levitamine puuetega inimeste olemasolevate ümberõppeteenuste kohta ning väljavaadete kohta, mida need teenused puuetega inimestele pakuvad;
b) puuetega inimestele asjakohase ja piisava rahalise abi andmine.
22. 1) Seda rahalist abi tuleb anda ümberõppeprotsessi mis tahes etapis; see peaks hõlbustama puuetega inimeste ettevalmistamist sobival ametikohal töötamiseks ja selle töö tõhusat säilitamist, sealhulgas füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemist.
2) See peaks hõlmama puuetega inimeste tasuta ümberõppeteenuste kasutamist, ülalpidamistoetusi ja vajalike kulude hüvitamist. Sõiduk kogu kutseõppeperioodi jooksul töö saamise, sularahalaenu ja -hüvitiste andmise või vajalike tööriistade ja seadmete, samuti proteesimise ja muude vajalike seadmete hankimise eesmärgil.
23. Puuetega inimestel peaks olema võimalik kasutada kõiki ümberõppe vahendeid, ilma et nad kaotaksid muudel põhjustel hoolekandesüsteemi pakutavaid hüvesid.
24. Puuetega inimestele, kes elavad piirkondades, kus töövõimalused või koolitusvõimalused mis tahes töö jaoks on piiratud, tuleks tagada täielikud võimalused kutseõppeks, sealhulgas eluase ja toit, ning võimalus soovi korral kolida piirkondadesse, kus on rohkem töövõimalusi.
25. Töövõime kaotanud isikute, sealhulgas puudetoetust saavate isikute suhtes ei tohiks olla diskrimineerimist puude alusel töötasu ja muude töötingimuste valdkonnas, kui nende töö on samaväärne füüsiliselt töövõimelise tööga. kehalised töötajad.

VI. Koostöö vahel raviasutused ja puuetega inimeste ümberõppe asutused

26. 1) Tuleks teostada võimalikult tihedat koostööd ja tegevuste koordineerimist raviasutuste ja puuetega inimeste ümberõppeasutuste vahel.
2) Selle koostöö ja kooskõlastamise eesmärk peaks olema:
a) selle tagamine meditsiiniteenus ja vajaduse korral asjakohaste proteesidega varustamine, et hõlbustada nende puuetega inimeste edasist töövõimet;
b) ümberõpet vajavad ja sellest kasu saavad puuetega inimeste tuvastamine;
c) tingimuste loomine, et puuetega inimeste ümberõpe toimuks võimalikult kiiresti ja kõige soodsamal hetkel;
d) säte meditsiinilised konsultatsioonid vajaduse korral puuetega inimeste ümberõppe kõigil etappidel;
e) puuetega inimeste töövõime määramine.
27. Võimaluse korral ja arstitõendi olemasolul tuleks puuetega inimeste ümberõpet alustada ravi ajal.

VII. Meetmed, mille eesmärk on suurendada puuetega inimeste töövõimalusi

28. Tuleks võtta meetmeid tihedas koostöös tööandjate ja töötajate organisatsioonidega, et anda puuetega inimestele maksimaalne võimalus sobiva töö leidmiseks ja säilitamiseks.
29. Need meetmed peaksid põhinema järgmistel põhimõtetel:
a) puuetega inimestel peaks olema töövõimeliste inimestega võrdsetel alustel võimalus pääseda tööle, mille jaoks nad on kvalifitseeritud;
b) puuetega inimestel peaks olema täielik võimalus võtta vastu sobiv töökoht enda valitud tööandjalt;
c) rõhutada tuleks puuetega inimeste sobivust ja töövõimet, mitte puuet.
30. Need meetmed peaksid hõlmama:
a) uurimistöö, mis võimaldab analüüsida ja tõestada puuetega inimeste töövõimet;
b) tõendite kogumine ja süstemaatiline levitamine, mis puudutavad eelkõige järgmised küsimused:
i) puuetega inimeste ja sama tööd tegevate füüsiliselt töövõimeliste inimeste töö võrdlus tootekvaliteedi ja tööviljakuse, õnnetuste ja töölt puudumiste arvu ning tööstaaži osas antud piirkonnas. töö;
ii) konkreetsetel kutsenõuetel põhinevad valikumeetodid;
iii) meetodid töötingimuste parandamiseks, sealhulgas seadmete kohandamine ja muutmine, et hõlbustada puuetega inimeste töölevõtmist;
c) meetmed, millega vabastatakse üksikettevõtjad tööõnnetuste ja tööõnnetuste hüvitamise kindlustusmaksete suurendamisest kutsehaigused;
d) meetmed, mille eesmärk on julgustada tööandjaid viima oma ettevõttes üle sobivale tööle töötajaid, kelle töövõimet on mõjutanud nende füüsiliste võimete halvenemine.
31. Kui see on kooskõlas riigi tingimuste ja poliitikaga, tuleks puuetega inimeste tööhõivet soodustada:
a) teatud protsendi puuetega inimeste palkamine ettevõtjate poolt tingimustel, mis väldivad füüsiliselt töövõimeliste töötajate vallandamist;
b) teatud ametite reserveerimine puuetega inimestele;
c) meetmete võtmine, et võimaldada raske puudega isikutel siseneda tööturule või eelistada neile teatavaid ameteid, mida peetakse neile sobivaks;
d) puuetega inimeste ühistute või muude samalaadsete organisatsioonide loomise ja tegevuse soodustamine, mida juhivad puuetega inimesed või nende nimel.

VIII. Soodsad töötingimused

32. 1) Pädev asutus või asutused peaksid vajaduse korral koostöös eraorganisatsioonidega võtma meetmeid, et luua ja laiendada soodustingimusi koolituseks ja töötamiseks puuetega inimestele, kes ei saa sinna siseneda ja seal töötada. normaalsetes tingimustes konkurentsi tööturul.
2) Need meetmed peaksid hõlmama spetsiaalsete töötubade loomist puuetega inimestele, samuti erimeetmeid nende puuetega inimestele, kes füüsilise või psühholoogilised põhjused või ei saa geograafiliste tingimuste tõttu regulaarselt tööle ja tagasi reisida.
33. Spetsiaalsed töökojad peaksid pakkuma puuetega inimestele tõhusa meditsiinilise ja kutsealase järelevalve all mitte ainult kasulikku ja tasuvat tööd, vaid ka võimaluse tööga kohaneda, oma oskusi täiendada ja võimalusel tavatingimustes tööle üle minna.
34. Puuetega inimestele, kes ei saa kodust lahkuda, erimeetmed pakkuda neile tõhusa meditsiinilise ja professionaalse järelevalve all kasulikku ja tasuvat tööd kodus.
35. Nendel juhtudel ja ulatuses, milles kõigi töötajate palgad ja töötingimused on üldiselt seadusega kindlaks määratud, on need sätted palgad ja töötingimused peaksid kehtima soodustingimustel töötavatele puuetega inimestele.

IX. Erieeskirjad füüsilise puudega lastele ja noorukitele

36. Füüsilise puudega laste ja noorukite ümberõppeteenused koolieas tuleks luua ja laiendada tihedas koostöös hariduse eest vastutavate ametiasutuste ja puuetega inimeste ümberõppe eest vastutava asutuse või asutuste vahel.
37. B haridusprogrammid Arvestada tuleb liikumispuudega laste ja noorukite eriprobleemidega ning vajadusega tagada neile samasugused võimalused kui töövõimelistele lastele ja noorukitele saada oma eale, võimetele, sobivusele ja eelistustele kõige sobivamat üld- ja kutsealast koolitust.
38. Füüsilise puudega lastele ja noorukitele suunatud ümberõppeteenuste peamiseks ülesandeks peaks olema nende puude asjaolust tulenevate tööalaste ja psühholoogiliste raskuste võimalikult suur vähendamine, samuti kõigi võimaluste pakkumine nende ettevalmistamiseks. nende võimetele ja sellele tööle asumisele kõige paremini vastava töö eest. Nende võimaluste kasutamine peaks hõlmama koostööd ühelt poolt meditsiini-, sotsiaal- ja haridusteenistuste ning teiselt poolt füüsilise puudega laste ja noorukite vanemate või eestkostjate vahel.
39. 1) Füüsilise puudega laste ja noorukite haridust, kutsenõustamist, kutseõpet ja tööhõivet tuleks pakkuda füüsilise puudega lastele ja noorukitele mõeldud meetmete üldises raamistikus ning seda tuleks võimalusel ja kohasel ajal läbi viia samad tingimused, mida kasutavad füüsiliselt võimelised lapsed ja noorukid ning koos nendega.
2) Erimeetmeid tuleks rakendada nende füüsilise puudega laste ja noorukite suhtes, kes puude tõttu ei saa neid teenuseid kasutada samadel tingimustel ja koos füüsilise puudega laste ja noorukitega.
3) Need meetmed peaksid hõlmama eelkõige eriväljaõpeõpetajad.
40. Tuleks võtta meetmeid tagamaks, et lapsed ja noorukid, kes selle tulemusena arstlik läbivaatus tuvastatakse kas puue või puudus või üldine töövõimetus:
a) saanud võimalikult kiiresti asjakohase arstiabi nende puude või puude kõrvaldamiseks või vähendamiseks;
(b) neid julgustatakse koolis käima või olema orienteeritud tegevusele, mis vastab nende soovidele ja võimetele, ning neile antakse võimalus valmistuda selliseks ametiks;
c) saanud vajaduse korral rahalist abi ravi, õppimise ja kutseõppe ajal.

X. Puuetega inimeste ümberõppe põhimõtete rakendamine

41. 1) Puuetega inimeste ümberõppeteenused tuleks kohandada iga riigi erivajaduste ja -tingimustega ning neid tuleks järk-järgult laiendada vastavalt nendele vajadustele ja tingimustele ning käesolevas soovituses sätestatud põhimõtetele.
2) Selle järkjärgulise laienemise põhieesmärk peaks olema:
a) puuetega inimeste tööalaste omaduste tuvastamine ja arendamine;
b) anda neile võimalikult suures ulatuses võimalus sobiva töö leidmiseks;
(c) Likvideerida puuetega inimeste diskrimineerimine nende puude alusel koolitusel või töökohal.
42. Vajadusel tuleks Rahvusvahelise Tööbüroo abiga soodustada puuetega inimeste ümberõppeteenuste järkjärgulist laiendamist:
a) pakkudes võimaluse korral tehnilist nõustamisabi;
b) korraldades laialdast rahvusvahelist erinevates riikides omandatud kogemuste vahetamist;
c) kasutades muid vorme rahvusvaheline koostöö suunatud erinevate riikide nõuetele ja tingimustele vastavate teenuste korraldamisele ja laiendamisele, sh vajaliku personali koolitamisele.

Sissejuhatus.

1. Puuetega inimeste tööhõive.

• 1.1. Puuetega inimeste töötamise iseärasused.
• 1.2. Töökvoodid puuetega inimestele.

2. Koolitus puuetega inimestele.

• 2.1. Tööalane koolitus puuetega inimestele.
• 2.2. Probleemid puuetega inimeste tööhõive ja kutseõppega.

Järeldus.

Kasutatud allikate ja kirjanduse loetelu.

Sissejuhatus

Praegu pole kellelegi saladus, et puuetega inimeste arv on ülikõrge mitte ainult meil, vaid kogu maailmas. ÜRO andmetel oli 1990. aastate alguses maailmas ligikaudu 0,5 miljardit puudega inimest ehk ligikaudu 10% maailma rahvastikust.

Puuetega inimeste arv Vene Föderatsioonis aastal viimased aastad kasvab pidevalt ja oli 2015. aastal 13,2 miljonit inimest.

3,96 miljonist tööealisest puudega inimesest ainult 816,2 tuhat on töö- või muu tegevusega hõivatud. Mittetöötavate puuetega inimeste arv on 3,14 miljonit inimest ehk 79,3% tööealiste puuetega inimeste arvust.

Sotsiaalkaitseasutustes arvel olevate puuetega inimeste arv on viimase neljakümne aastaga kasvanud ligi viis korda, samas kui töövõimetuspensioni saavate puuetega inimeste arv on vähenenud 1,2 miljoni inimese võrra. (31%), millest 0,5 miljonit on puudega lapsed. Eriti murettekitav on puuetega inimeste osakaalu kasv elanikkonna hulgas: kui 1970.–80. Toimus elanikkonna puude vähenemine, siis 1990. a. ja uue sajandi alguses on toimunud märkimisväärne kasv. IN Hiljuti on toimunud mõningane stabiliseerumine seda protsessi, kuid üldiselt on puuetega inimeste arv riigis kasvanud 10 korda, puudega laste arv aga viis korda.

See analüüs näitab, et 1990. aastate alguses täheldati esmase puude suurenemist: 1990. aastal alla 0,8 miljoni inimese ja alates 1992. aastast üle miljoni inimese aastas. Viimastel aastatel, alates 2008. aastast, on esmase puude tase veidi langenud ja ulatub 0,9 miljoni inimeseni. aastal. Esmakordselt rekordiline inimeste arvu kasv tunnistatud puudega, registreeriti 2006. aastal – 1,5 miljonit inimest.

Vastavalt 24. novembri 1995. aasta föderaalseaduse nr 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" artiklile 20 tagavad föderaal- ja subjektiivsed asutused puuetega inimestele töökoha tagatised. riigivõim[2.FZ, 24. november 1995, nr 181-FZ].

Ka 24. novembri 1995. aasta föderaalseadus nr 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" ja Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklid 92, 94, 96, 99, 113 sätestavad järgmist. hüvitised puudega inimesele:

Töö objekt on elanikkonna tööhõive ja tööhõive probleemid.

Teema– puuetega inimeste väljaõppe, tööhõive ja tingimustes töötamise probleemid kaasaegne ühiskond.

Selle töö eesmärk selgitab välja puuetega inimeste koolituse, tööhõive ja tööhõive probleemid kaasaegses ühiskonnas ning nende lahendamise võimalused.

Selle saavutamiseks peame lahendama järgmised ülesanded:

• 1. Kaaluge Vene Föderatsiooni õigusakte ja välisriigid tööhõive ja puuetega inimeste tööhõive reguleerimine.
• 2. Uurida puuetega inimeste probleemide spetsiifikat tööhõive ja tööhõive valdkonnas ning nende lahendamise viise.
• 3. Uurimistehnoloogiad sotsiaaltöö puuetega inimestega tööhõive ja tööhõive valdkonnas.

Töö kirjutamisel kasutatakse meetodeid teoreetiline analüüs algallikad, süstematiseerimine, määruste analüüs, küsitlusmeetod, statistilise töötlemise meetod, vaatlusmeetod.