Beznačajnost upravnog prekršaja: znaci, pravne norme, postupak izricanja kazni. Manja povreda Stepen disfunkcije organskih sistema

Šta je beznačajnost učinjenog upravnog prekršaja?

Ako je učinjeni upravni prekršaj manjeg značaja, sudija, organ ili službeno lice ovlašteno za rješavanje predmeta o upravnom prekršaju može osloboditi od upravne odgovornosti lice koje je učinilo upravni prekršaj i ograničiti se na usmenu primjedbu (član 2.9. Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Manji upravni prekršaj je radnja ili nečinjenje, iako formalno sadrži elemente upravnog prekršaja, ali uzimajući u obzir prirodu počinjeni prekršaj te uloga počinioca, obim štete i težina posljedica, što ne predstavlja bitnu povredu zaštićenih javnopravnih odnosa.

Prekršaj nastaje u odsustvu značajnije ugroženosti zaštićenih društvenih odnosa. Okolnosti kao što su, na primjer, identitet i imovinsko stanje odgovornog lica, dobrovoljno otklanjanje posljedica krivičnog djela, naknada za pričinjenu štetu, nisu okolnosti koje ukazuju na beznačajnost krivičnog djela. Ove okolnosti, na osnovu čl. 2 i 3 čl. 4.1. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije uzimaju se u obzir prilikom izricanja administrativne kazne.

Mora se imati na umu da se, imajući u vidu znakove objektivne strane pojedinih upravnih prekršaja, ni u kom slučaju ne mogu smatrati beznačajnim, jer bitno narušavaju zaštićene društvene odnose. To posebno uključuje administrativne prekršaje predviđene za:

a) čl. 12.8 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije o upravljanju vozilom od strane vozača koji je u stanju pijanog stanja, prenošenje kontrole nad vozilom na osobu koja je u stanju alkoholizma;

b) čl. 12.26 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije o nepoštivanju od strane vozača vozilo uslovi za podvrgavanje medicinskom pregledu zbog intoksikacije.

Beznačajnost upravnog prekršaja sud može utvrditi, posebno kada:

a) razmatranje predmeta o privođenju upravnoj odgovornosti;

b) razmatranje predmeta kojim se osporava odluka organa uprave o izricanju upravne odgovornosti.

Utvrdivši beznačajnost prekršaja prilikom razmatranja predmeta o privođenju upravnoj odgovornosti, obrazloženi dio sudske odluke mora sadržavati sljedeće zaključke:

a) odbijanje da se udovolji zahtjevima organa uprave;

b) o oslobađanju od administrativne odgovornosti zbog beznačajnosti prekršaja;

c) o primjeni mjere u obliku usmene primjedbe.

U ovom slučaju, sudski troškovi koje ima lice oslobođeno administrativne odgovornosti zbog prekršaja ne podliježu naknadi ovom licu.

Ako se prilikom razmatranja predmeta kojim se osporava odluka organa uprave o privođenju upravnoj odgovornosti utvrdi beznačajnost prekršaja, sud, rukovodeći se čl. 211 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije i čl. 2.9. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, donosi odluku da ovu rezoluciju proglasi nezakonitom i da je poništi.

Prilikom kvalifikacije upravnog prekršaja kao lakšeg, sudovi moraju uzeti u obzir da čl. 2.9. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije ne sadrži nikakve rezerve o njegovoj neprimjeni na bilo koje prekršaje predviđene Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

Mogućnost ili nemogućnost kvalifikacije radnje kao maloljetne ne može se utvrditi apstraktno, na osnovu strukture upravnog prekršaja formulisanog u Zakoniku o upravnim prekršajima Ruske Federacije, za koji je utvrđena odgovornost. Dakle, kvalifikacija administrativnog prekršaja kao manjeg ne može se odbiti samo na osnovu toga što je u relevantnom članu Posebnog dijela Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije definisana odgovornost za neispunjenje bilo koje obaveze i ne postoji. zavisno od nastanka bilo kakvih posledica.

Označavanje krivičnog djela kao lakšeg može se desiti samo u izuzetnim slučajevima i vrši se uzimajući u obzir gore navedene odredbe u odnosu na okolnosti konkretnog djela koje je lice počinilo. Istovremeno, sudska primjena odredaba o beznačajnosti mora biti motivisana (član 18. Rezolucije Plenuma Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 2. juna 2004. N 10 „O nekim pitanjima koja su nastala u sudska praksa prilikom razmatranja predmeta o upravnim prekršajima").

Povreda statičko-dinamičke funkcije zgloba kuka

1. Blagi prekršaj karakterizirano blagim ograničenjem pokretljivosti u zglobu, blagim (2-3 cm) relativnim skraćivanjem jednog od udova ako pacijent ima rezidualnu subluksaciju ili dislokaciju. Rendgenski snimci mogu pokazati znakove prekoksartroze, stadijuma 1 i 2 koksartroze.

A) U fazi kompenzacije bola. Hrpavost je praktički odsutna, može se otkriti blagi Trendelburgov simptom, blago smanjenje (do 4 boda) mišićne snage. Ako se primijeti skraćivanje, ono se u potpunosti nadoknađuje distorzijom karlice. Opterećenja potpore na oba uda su jednaka ili postoji blagi pad (do 45%) oslonca na oboljeloj nozi. Koeficijent ritmičnosti je 1,0.

B) U fazi subkompenzacije, sindrom bola se bilježi kada fizička aktivnost, smanjenje potpore na zahvaćenom ekstremitetu do 40%, obično praćeno smanjenjem koeficijenta ritmičnosti na 0,89-0,8 i blagom hromošću pacijenta tokom dugog hoda, koja se smanjuje nakon odmora i uzimanja lijekova protiv bolova. Trendelburgov simptom je blag do umjeren, odnosno glavni kompenzacijski mehanizmi usmjereni su na rasterećenje zahvaćenog ekstremiteta.

C) Ne postoji faza dekompenzacije.

2. Umjereno oštećenje statičko-dinamičke funkcije karakterizira ograničen opseg pokreta u zglob kuka u sagitalnoj ravni do stepeni ili ograničavanjem ekstenzije na 155 stepeni, ograničavajući abdukciju i rotacione pokrete; umjereno skraćivanje barem jednog udova, radiološka nestabilnost zgloba kuka i (ili) radiološki znaci koksartroze 1-3 stadijuma.

A) Fazu kompenzacije karakterišu iste karakteristike kao i kod blagi prekršaj statičko-dinamička funkcija.

B) U fazi subkompenzacije, pored navedenih promjena, dolazi do umjerenog (2-3 cm) trošenja mišića butine i potkolenice, smanjenje mišićne snage do 3 boda. Košenje i nagib zdjelice kompenziraju skraćivanje ekstremiteta za 2-3 cm. Povećana kompenzacija lumbalna lordoza kičma. Mogući razvoj kompenzacijske skolioze, početnim fazama sekundarna osteohondroza i artroza u susjednom zglobu.

C) U fazi dekompenzacije nosivost zahvaćenog ekstremiteta naglo opada sa smanjenjem potpornog opterećenja za manje od 40%, što je povezano sa nepotpunom kompenzacijom skraćivanja, iskošenja i nagiba karlice. Šepavost je, u pravilu, izražena, u kombinaciji s jednostranom lezijom sa smanjenjem koeficijenta ritmičnosti na 0,8 ili manje. Pacijenti mogu koristiti pomoćna pomagala kada stoje i hodaju. Moguća je pojava sekundarne osteohondroze s radikularnim i bolnim sindromom, promjenama osovine donjih ekstremiteta (najčešće valgusni deformitet zglobova koljena). Snaga butnih mišića opada na 2-3 boda, a dolazi do izraženog trošenja mišića natkoljenice i potkolenice (više od 3 cm).

3. Izraženo kršenje statičko-dinamičke funkcije karakteriše ograničena pokretljivost (manje od 30 stepeni) u sagitalnoj ravni u zglobu kuka ili stavljanje uda u fleksiju pod uglom manjim od 155 stepeni, što dovodi do pojava izraženog funkcionalnog skraćivanja (više od 6 cm), koje nije u potpunosti nadoknađeno izobličenjem i nagibom karlice. Karakterističan je i razvoj kontraktura aduktora sa postavljanjem ekstremiteta pod uglom manjim od 90 stepeni i izostanak rotacionih pokreta u zglobu kuka. Izraženo kršenje statičko-dinamičke funkcije treba uključivati ​​i kombinaciju kliničke i radiološke nestabilnosti u jednom od zglobova kuka.

A) Faza kompenzacije se praktično ne javlja.

B) Fazu subkompenzacije karakteriziraju iste promjene kao i kod umjerenog oštećenja statičko-dinamičke funkcije.

C) Stadij dekompenzacije, pored promjena istog tipa, sa umjerenim oštećenjem statičko-dinamičke funkcije, karakterizira izražen Trendelburgov simptom, smanjenje mišićne snage na 1-2 boda i uporni bol.

1. Priroda kršenja statodinamičkih funkcija

Pomoćna sredstva za rehabilitaciju, kao što su potporni i taktilni štapovi, štake, oslonci, rukohvati doprinose obavljanju različitih statičko-dinamičkih funkcija osobe: održavanju vertikalnog držanja osobe, poboljšavanju stabilnosti i pokretljivosti povećanjem dodatne površine ​podrška, rasterećenje oboljelog organa, zgloba ili ekstremiteta, normalizacija tezinskih opterećenja, olakšavanje kretanja, održavanje udobnog položaja.

Sposobnost održavanja vertikalnog držanja procjenjuje se pomoću posebnih uređaja i određenih parametara koji karakteriziraju proces stajanja, te analizom njihovih promjena pod vanjskim i unutarnjim utjecajima na osobu. Ovaj pristup je u osnovi metoda stabilografije, kefalografije itd.

Tehnika stabilografije sastoji se od snimanja i analize parametara koji karakteriziraju kretanje horizontalne projekcije opšti centar masa (GMC) osobe koja stoji.

Tijelo osobe koja stoji neprekidno vrši oscilatorne pokrete. Pokreti tijela uz održavanje uspravnog držanja odražavaju različite reakcije za kontrolu mišićne aktivnosti. Glavni parametar kojim se reguliše aktivnost mišića je kretanje ljudske centralne mase.

Stabilizacija položaja GCM-a se vrši stabilizacijom tela, što se zauzvrat obezbeđuje na osnovu obrade informacija o položaju i njegovom kretanju u prostoru usled prijema informacija od strane vizuelnih, vestibularnih i proprioceptivnih aparata.

Druga tehnika, kefalografija, je snimanje i analiza pokreta glave u stojećem položaju. Ova tehnika se prilično široko koristi u kliničkoj praksi.

Promjene u vestibularni aparat značajno remete pružanje vertikalnog držanja i očituju se u promjenama u prirodi cefalograma, stabilograma i pokreta tijela usmjerenih na održavanje vertikalnog držanja.

U ovom stanju osobe potrebno je povećanje dodatne površine potpore zbog pomagala rehabilitacija.

Osim poremećaja u statističkim funkcijama, poremećaji u funkciji hodanja nastaju kada je oštećen mišićno-koštani sistem.

Klinički pokazatelji ovakvih mišićno-koštanih poremećaja su:

Ograničenje pokretljivosti zglobova, težina i vrsta kontrakture;

Hipotrofija mišića donjih ekstremiteta.

Prisustvo skraćivanja donjih ekstremiteta (LLT) značajno utiče na strukturu hoda i stabilnost stajanja.

Stabilnost stajanja karakteriše amplituda oscilovanja opšteg centra mase (GCM), a uz blago i umereno skraćivanje NC je blago poremećena. Čak i uz izraženo skraćivanje NC-a, uočava se blago i umjereno narušavanje stabilnosti. U ovom slučaju se ne uočava izražen poremećaj GCM oscilacija, što ukazuje na efikasnost kompenzacionih mehanizama koji imaju za cilj održavanje stabilnosti. Posljedica skraćivanja donjeg ekstremiteta je distorzija karlice. Skraćivanje za više od 7 cm dovodi do značajnih promjena u statodinamičkim funkcijama. Proučavanje ovakvih poremećaja provodi se pomoću posebnog stalka s dominantnom distribucijom tereta težine na zdravu NK (više od 60% tjelesne težine) koristeći skraćeni NK kao dodatni oslonac s izraženim položajem metatarzalnog prsta.

Ograničenje pokretljivosti zglobova izražava se prvenstveno u disfunkciji kuka, koljena, skočnog zgloba i stopala, a mogu se odrediti umjereni i teški stupnjevi disfunkcije.

Zglob kuka (HJ)

Smanjen opseg pokreta na 60º;

Produžetak – najmanje 160º;

Smanjena snaga mišića;

Skraćivanje donjeg ekstremiteta – 7-9 cm;

Brzina kretanja – 3,0-1,98 km/h;

Ograničenje pokretljivosti u obliku smanjenja amplitude pokreta u sagitalnoj ravni - najmanje 55º;

Tokom ekstenzije – najmanje 160º;

Teška fleksijska kontraktura - ekstenzija manja od 150º;

Smanjena snaga glutealnih i butnih mišića za 40% ili više;

Brzina kretanja je 1,8-1,3 km/h.

Zglob koljena (KJ)

1. Umjeren stepen disfunkcije:

Savijanje pod uglom od 110º;

Produžetak do 145º;

Dekompenzirani oblik nestabilnosti zgloba, karakteriziran čestom patološkom pokretljivošću pod malim opterećenjima;

Brzina kretanja je do 2,0 km/h sa izraženom hromošću.

2. Teški stepen disfunkcije:

Savijanje pod uglom od 150º;

Produžetak – manji od 140º;

Brzina kretanja do 1,5-1,3 km/h, jaka hromost;

Skraćivanje koraka na 0,15 m sa izraženom asimetrijom dužina;

Koeficijent ritmičnosti - do 0,7.

skočni zglob (AJ)

1. Umjereni stepen disfunkcije:

Ograničenje pokretljivosti (fleksija do º, ekstenzija do 95º);

Brzina kretanja do 3,5 km/h.

3. Teški stepen disfunkcije:

Ograničena pokretljivost (fleksija manja od 120º, ekstenzija do 95º);

Brzina kretanja do 2,8 km/h.

Opaka pozicija stopala.

1. peta stopala – ugao između ose potkolenice i ose calcaneus manje od 90º;

2. equino-varus ili equinus stopalo – stopalo je fiksirano pod uglom većim od 125º ili više;

3. valgus stopala – ugao između oslonca i poprečne ose je veći od 30º, otvoren prema unutra.

4. valgus stopalo – ugao između područja oslonca i poprečne ose je veći od 30º, otvoren prema van.

Kod patologije zgloba kuka pate mišići bedra i glutealni mišići, s patologijom kolenskog zgloba(KS) – mišići bedra i potkolenice, sa patologijom skočni zglob(GSS) postoji hipotrofija mišića potkoljenice.

Hipotrofija mišića donjih ekstremiteta, što odražava stanje mišićni sistem, ima određeni utjecaj na strukturu hodanja osobe, posebno na trajanje faza potpore i prijenosa udova, a kod umjerene i teške pothranjenosti uočava se izraženo kršenje vremenskih parametara.

Gubitak mišića do 5% klasificira se kao blagi, 5-9% kao umjeren, a 10% kao izraženo smanjenje mišićne snage.

Smanjenje snage mišića fleksora i ekstenzora kuka, noge ili stopala zahvaćenog ekstremiteta za 40% u odnosu na zdrav ud smatra se blagim; 70% kao umjereno, više od 700% kao izraženo.

Smanjena mišićna snaga elektromiografijom (EMG)

studijama, karakterizira smanjenje amplitude bioelektrične aktivnosti (ABA) za 50-60% od maksimuma uz umjerenu disfunkciju.

At izrečeni prekršaj Funkcija AAA značajno se smanjuje u mišićima distalnih udova na 100 µV.

Izbor pomoćnih sredstava rehabilitacije treba provoditi individualno za svakog pacijenta, uz pomoć kojih može postići relativnu samostalnost (poboljšanje mobilnosti u stanu i na ulici, samostalna nega, sudjelovanje u proizvodnom procesu itd. ).

Klasifikacija glavnih tipova disfunkcije tijela prilikom utvrđivanja invaliditeta

Glavne vrste disfunkcije ljudskog tijela, koje se utvrđuju medicinskim i socijalnim pregledom, uključuju:

Povrede mentalnih funkcija (percepcija, pažnja, pamćenje, mišljenje, govor, emocije, volja);

Oštećene senzorne funkcije (vid, sluh, miris, dodir, bol, temperatura i druge vrste osjetljivosti);

Kršenje statičko-dinamičkih funkcija (glava, trup, udovi, pokretne funkcije, statika, koordinacija pokreta);

Poremećaji cirkulacije, disanja, probave, izlučivanja, metaboličke i energetske funkcije, unutrašnja sekrecija, imunitet, itd.;

Poremećaji govora (nisu uzrokovani mentalnih poremećaja), poremećaj formiranja glasa, jezička forma - kršenje usmenog (rinolalija, dizartrija, mucanje, alalija, afazija) i pismenog (disgrafija, disleksija), verbalnog i neverbalnog govora;

Poremećaji koji uzrokuju distorziju (deformacije lica, glave, trupa, udova koje dovode do vanjske distorzije, abnormalni defekti probavnog, urinarnog, respiratornog trakta, narušavanje veličine trupa).

Kriterijumi za ljudski život uključuju sposobnost brige o sebi, kretanje, orijentaciju, kontrolu nečijeg ponašanja, komunikaciju, učenje, performanse radna aktivnost.

Sposobnost kretanja je sposobnost efikasnog kretanja u svom okruženju (hodanje, trčanje, savladavanje prepreka, korišćenje ličnog i javnog prevoza).

Opcije evaluacije: priroda hodanja, tempo kretanja, udaljenost koju pacijent pređe, sposobnost samostalnog korištenja transporta, potreba za pomoći drugih pri kretanju.

Sposobnost samoposluživanja je sposobnost efikasnog obavljanja društvenih i svakodnevnih funkcija i zadovoljavanja potreba bez pomoći drugih.

Opcije evaluacije: vremenski interval kroz koji se javlja potreba za pomoći: epizodna pomoć (manje od jednom mjesečno), redovna (više puta mjesečno), stalna pomoć (nekoliko puta sedmično - regulisano ili više puta dnevno - neregulisana pomoć).

Sposobnost orijentacije je sposobnost samostalnog navigacije u prostoru i vremenu, predstavu o okolnim objektima. Glavni sistemi orijentacije su vid i sluh (pod pretpostavkom normalnog stanja mentalna aktivnost i govor).

Opcije evaluacije: sposobnost razlikovanja vizuelnih slika ljudi i predmeta na daljinu iu različitim uslovima (prisustvo ili odsustvo prepreka, poznavanje situacije), sposobnost razlikovanja zvukova i usmenog govora (auditivna orijentacija) u odsustvu ili prisustvu prepreke i stepen kompenzacije za oštećenje slušna percepcija usmeni govor na druge načine (pismeno, neverbalni oblici); treba koristiti tehnička sredstva za orijentaciju i pomoć drugim osobama u raznim vrstama dnevnih aktivnosti (kod kuće, učenja, na poslu).

Sposobnost komuniciranja (komunikativna sposobnost) je sposobnost uspostavljanja kontakata s drugim ljudima i održavanja društvenih odnosa (ovdje se ne razmatraju komunikacijski poremećaji povezani s mentalnim poremećajima).

Glavno sredstvo komunikacije je usmeni govor, pomoćni - čitanje, pisanje, neverbalni govor (gesta, znak).

Opcije evaluacije: karakteristike kruga ljudi sa kojima je moguće održavati kontakte, kao i potreba za pomoći drugih ljudi u procesu učenja i rada.

Sposobnost kontrole nad svojim ponašanjem je sposobnost ponašanja u skladu s moralnim, etičkim i pravnim normama društvenog okruženja.

Opcije evaluacije: sposobnost samosvijesti i pridržavanja utvrđenih društvenih normi, identifikacije ljudi i predmeta i razumijevanja odnosa među njima, pravilnog uočavanja, tumačenja i adekvatnog reagovanja na tradicionalne i neobične situacije, održavanja lične sigurnosti i lične higijene.

Sposobnost učenja je sposobnost uočavanja, asimilacije i akumulacije znanja, razvijanja vještina i sposobnosti (svakodnevnih, kulturnih, profesionalnih i drugih) u svrsishodan proces obuku. Mogućnost za stručno osposobljavanje je sposobnost ovladavanja teorijskim znanjima i praktičnim vještinama i sposobnostima određene profesije.

Opcije evaluacije: mogućnost studiranja u redovnim ili posebno stvorenim uslovima (specijalna obrazovna ustanova ili grupa, učenje kod kuće, itd.); obim programa, termini i način obuke; mogućnost savladavanja zanimanja različitih nivoa kvalifikacija ili samo pojedinačne vrste radovi; treba koristiti specijalnim sredstvima uz pomoć drugih osoba (osim nastavnika).

Radna sposobnost je sveukupnost fizičkih i duhovnih sposobnosti osobe koja je određena zdravstvenim stanjem koje mu omogućava da se bavi različitim vrstama posla.

Profesionalna radna sposobnost je sposobnost osobe da obavlja kvalitetan posao koji zahtijeva određena struka, a koji omogućava zapošljavanje u određenoj oblasti proizvodnje u skladu sa zahtjevima sadržaja i obima proizvodnog opterećenja, utvrđenim rasporedom rada i uslovima. proizvodnog okruženja.

Najviše je smanjena profesionalna radna sposobnost uobičajen razlog socijalna insuficijencija, koja se može javiti prvenstveno kada druge kategorije životne aktivnosti nisu narušene, ili sekundarno na osnovu ograničenja životne aktivnosti. Sposobnost za rad u određenoj profesiji za osobe sa invaliditetom sa ograničenjima u drugim kriterijumima životne aktivnosti može se sačuvati u celini ili delimično ili vratiti sredstvima profesionalna rehabilitacija, nakon čega osobe sa invaliditetom mogu raditi u redovnim ili posebno stvorenim uslovima sa punim ili nepunim radnim vremenom.

Zaključak o nesposobnosti za rad izrađuje se samo ako je invalid saglasan (osim u slučajevima kada je invalid oglašen nesposobnim).

Opcije evaluacije: očuvanje ili gubitak profesionalne podobnosti, mogućnost rada u drugoj struci koja je po kvalifikacijama jednaka prethodnoj, procjena dozvoljenog obima rada u svojoj struci i radnom mjestu, mogućnost zapošljavanja u redovnim ili posebno stvorenim uslovima.

Stepen invaliditeta je veličina odstupanja od norme ljudske aktivnosti. Stepen invaliditeta karakteriše jedan ili kombinacija nekoliko njegovih najvažnijih kriterijuma.

Postoje tri stepena invaliditeta:

Umjereno izražen Ograničenje životne aktivnosti uzrokovano je disfunkcijom organa i sistema tijela, što dovodi do umjerenog ograničenja sposobnosti učenja, komunikacije, orijentacije, kontrole ponašanja, kretanja, brige o sebi i učešća u radnim aktivnostima.

Izraženo Ograničenje životne aktivnosti uzrokovano je narušavanjem funkcija organa i sistema tijela i sastoji se od izraženog oštećenja sposobnosti učenja, komuniciranja, orijentacije, kontrole ponašanja, kretanja, brige o sebi i učešća u radnim aktivnostima. .

Značajno ograničenje životne aktivnosti nastaje kao posljedica značajnog oštećenja funkcija organa ili sistema tijela, što dovodi do nemogućnosti ili značajnog oštećenja sposobnosti ili mogućnosti učenja, komunikacije, orijentacije, kontrole ponašanja, kretanja, sebe. -zbrinjavanje, učešće u radnim aktivnostima, a prati ga i potreba za vanjskom njegom (spoljna pomoć).

Osobi koja je priznata kao invalid, u zavisnosti od stepena poremećaja funkcionisanja organa i sistema tela i ograničenja njene životne aktivnosti, dodeljuje se grupa invaliditeta I, II ili III.

I grupa invaliditeta se deli na podgrupe A i B u zavisnosti od stepena zdravstvenog gubitka osobe sa invaliditetom i visine potrebe za stalnom spoljnom negom, pomoći ili negom.

Kriterijumi za utvrđivanje invalidnosti utvrđeni su stavom 27. Pravilnika o postupku, uslovima i kriterijumima za utvrđivanje invalidnosti, odobrenog Rezolucijom Kabineta ministara Ukrajine od 3. decembra 2009. godine N 1317.

Uzroci invaliditeta utvrđuju se u skladu sa stavom 26. Pravilnika o postupku, uslovima i kriterijumima za utvrđivanje invaliditeta, odobrenog Rezolucijom Kabineta ministara Ukrajine od 3. decembra 2009. godine N 1317.

Kada se grupe invaliditeta povećaju zbog opšta bolest, industrijska nesreća, profesionalna bolest, rane, kontuzije, sakaćenja i druga oboljenja, u slučaju teške opšte bolesti uzrok invaliditeta utvrđuje se po izboru pacijenta.

Ukoliko je jedan od uzroka invaliditeta invalidnost od djetinjstva, MSEC u zaključku o pregledu osobe sa invaliditetom ukazuje na dva uzroka invaliditeta.

Rekomisija osoba sa invaliditetom vrši se u skladu sa stavom 22. Pravilnika o postupku, uslovima i kriterijumima za utvrđivanje invalidnosti, odobrenog Rezolucijom Kabineta ministara Ukrajine od 3. decembra 2009. N 1317.

Medicinski i socijalni pregled

Prijavite se putem uID-a

katalog artikala

STEPENI KRŠENJA STATODINAMIČKIH FUNKCIJA LJUDSKOG TIJELA KOD PAREZE I PLEGIJE UDOVA

Federalna državna ustanova "Glavni zavod za medicinsko i socijalno vještačenje u Samarskoj regiji", Samara, 2011.

Predstavljeno je generalizovano iskustvo neurološke prakse u razvoju standarda za usklađenost sa stepenom oštećenja funkcija udova kod pareza i plegije i stepenom oštećenja statičko-dinamičkih funkcija, što se može koristiti u praktičnoj delatnosti neurologa kako u službi medicinskog i socijalnog pregleda iu medicinsko-preventivnim ustanovama.

Ključne riječi: pareza udova, plegija udova, težina poremećaja

U praksi svaki lekar specijalista u medicinski i socijalni pregled, uključujući i neurologa, rukovodi se klasifikacijama i kriterijima koji se koriste u provođenju medicinsko-socijalnog pregleda građana od strane saveznih državnih ustanova medicinskog i socijalnog pregleda, odobrenim naredbom Ministarstva zdravlja i društveni razvoj Ruska Federacija od 23. decembra 2009. br. 1013n, koji razlikuju 4 stepena ozbiljnosti glavnih vrsta disfunkcija tijela:

I stepen - lakši prekršaji;

II stepen - umjerene povrede;

III stepen - izraženi prekršaji;

IV stepen - značajno izražene povrede.

Na osnovu više od 20 godina neurološkog iskustva u ustanovama medicinskog i socijalnog pregleda, autori predlažu za jedinstvenu ocjenu korespondencije između težine pareze i plegije udova i stepena poremećaja statodinamičkih funkcija, koje dovode do lezija. nervnog sistema sa žarišnim organskim simptomima, za upotrebu u medicinskoj praksi – socijalnoj ekspertizi slijedećih približnih standarda, predstavljenih u obliku tabela (Tabela 1-5).

Poremećaji statodinamičkih funkcija u gornjoj mono- i paraparezi

Ozbiljnost poremećaja u statičko-dinamičkim funkcijama

Klasifikacija glavnih tipova tjelesnih disfunkcija i stepena njihove težine

Stepen oštećenja tjelesnih funkcija karakteriziraju različiti pokazatelji i ovisi o vrsti funkcionalnog oštećenja, metodama za njihovo utvrđivanje, sposobnosti mjerenja i evaluacije rezultata.

Razlikuju se sljedeći poremećaji tjelesnih funkcija:

• poremećaji mentalnih funkcija (percepcija, pažnja, pamćenje, razmišljanje, inteligencija, emocije, volja, svijest, ponašanje, psihomotorne funkcije)
• jezik i govorne funkcije(povrede usmenog (rinolalija, dizartrija, mucanje, apalija, afazija) i pismenog (disgrafija, disleksija), verbalnog i neverbalnog govora, poremećaji glasa itd.)
• poremećaji senzornih funkcija (vid, sluh, miris, dodir, taktil, bol, temperatura i druge vrste osjetljivosti);
• kršenja statičko-dinamičkih funkcija ( motoričke funkcije glava, trup, udovi, statika, koordinacija pokreta)
• visceralni i metabolički poremećaji (funkcije cirkulacije, disanja, probave, izlučivanja, hematopoeze, metabolizma i energije, unutrašnjeg lučenja, imuniteta)
• poremećaji uzrokovani fizičkim deformitetom (deformacije lica, glave, trupa, udova, koje dovode do vanjskog deformiteta, abnormalni otvori probavnog, urinarnog, respiratornog trakta, poremećaj veličine tijela)

Na osnovu sveobuhvatne procene različitih parametara koji karakterišu trajne disfunkcije ljudskog tela, uzimajući u obzir njihove kvalitativne i kvantitativne vrednosti, razlikuju se ČETIRI stepena njihove težine:

1. stepen - lakši prekršaji

2. stepen - umjereni prekršaji

3. stepen - teški poremećaji

4. stepen - značajno izražena kršenja.

Invalidnost dovodi do ograničenja životne aktivnosti, odnosno do potpunog ili djelomičnog gubitka sposobnosti ili sposobnosti da se brine o sebi, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči i radi.

At sveobuhvatna procjena razni indikatori, karakterišući ograničenja glavnih kategorija ljudskog života, postoje 3 stepena njihove ozbiljnosti:

Sposobnost samozbrinjavanja - sposobnost osobe da samostalno obavlja osnovne fiziološke potrebe, obavljati svakodnevne kućne aktivnosti, uključujući vještine lične higijene:

1. stepen - sposobnost samoposluživanja uz duže ulaganje vremena, fragmentiranost njegove implementacije, smanjenje obima, korištenje, po potrebi, pomoćnih tehničkih sredstava

2. stepen - sposobnost samozbrinjavanja uz redovnu djelimičnu pomoć drugih osoba, uz korištenje pomoćnih tehničkih sredstava po potrebi

3. stepen - nesposobnost samozbrinjavanja, potreba za stalnom pomoći i potpuna zavisnost od drugih osoba

Sposobnost samostalnog kretanja - sposobnost samostalnog kretanja u prostoru, održavanja ravnoteže tijela pri kretanju, mirovanju i promjeni položaja tijela, korištenja javnog prijevoza:

1. stepen - sposobnost samostalnog kretanja uz duže ulaganje vremena, fragmentiranost izvođenja i smanjenje udaljenosti upotrebom, po potrebi, pomoćnih tehničkih sredstava

2. stepen - sposobnost samostalnog kretanja uz redovnu djelimičnu pomoć drugih lica uz korištenje pomoćnih tehničkih sredstava po potrebi

3. stepen - nemogućnost samostalnog kretanja i potrebna je stalna pomoć drugih

Sposobnost orijentacije - sposobnost adekvatnog sagledavanja okoline, procjene situacije, sposobnost određivanja vremena i lokacije:

1. stepen - sposobnost navigacije samo u poznatoj situaciji samostalno i (ili) uz pomoć pomoćnih tehničkih sredstava

2. stepen - sposobnost orijentacije uz redovnu delimičnu asistenciju drugih lica, korišćenjem pomoćnih tehničkih sredstava po potrebi

3. stepen - nesposobnost orijentacije (dezorijentacija) i potreba za stalnom pomoći i (ili) nadzorom drugih osoba

Sposobnost komuniciranja je sposobnost uspostavljanja kontakata među ljudima percepcijom, obradom i prenošenjem informacija:

1. stepen - sposobnost komunikacije sa smanjenjem tempa i obima prijema i prenošenja informacija; koristiti, ako je potrebno, pomoćna tehnička pomagala

2. stepen - sposobnost komunikacije uz redovnu djelimičnu pomoć drugih osoba, korištenje pomoćnih tehničkih sredstava po potrebi

3. stepen - nesposobnost komunikacije i potreba za stalnom pomoći drugih

Sposobnost kontrole svog ponašanja je nesposobnost samosvijesti i adekvatnog ponašanja uzimajući u obzir društvene, pravne, moralne i etičke standarde:

1. stepen - periodično javljanje ograničenja sposobnosti kontrole ponašanja u teškim životnim situacijama i (ili) stalne poteškoće u obavljanju uloga koje utiču na određena područja života, uz mogućnost djelomične samokorekcije;

2. stepen - konstantan pad kritika vlastitog ponašanja i okoline uz mogućnost djelomične korekcije samo uz redovnu pomoć drugih ljudi;

3. stepen - nemogućnost kontrole nad svojim ponašanjem, nemogućnost ispravljanja, potreba za stalnom pomoći (nadzorom) drugih osoba;

Sposobnost učenja - sposobnost opažanja, pamćenja, asimilacije i reprodukcije znanja (opšteobrazovnog, stručnog, itd.), ovladavanje vještinama i sposobnostima (profesionalnim, društvenim, kulturnim, svakodnevnim):

1. stepen - sposobnost učenja, kao i sticanje obrazovanja na određenom nivou u okviru državnih obrazovnih standarda u obrazovne institucije korišćenje opšte namene posebne metode obuku, poseban režim obuke, korišćenjem, po potrebi, pomoćnih tehničkih sredstava i tehnologija;

2. stepen - sposobnost učenja samo u specijalnim (popravnim) obrazovnim ustanovama za studente, učenike sa smetnjama u razvoju ili kod kuće po posebnim programima koristeći, po potrebi, pomoćna tehnička sredstva i tehnologije;

3. stepen - smetnja u učenju

Najvažnija stvar u medicinsko-socijalnom pregledu je ispitivanje radne sposobnosti, kojim se utvrđuje:

• sposobnost osobe da reprodukuje posebna profesionalna znanja, vještine i sposobnosti u obliku produktivnog i učinkovitog rada;
• sposobnost osobe za obavljanje radnih aktivnosti na radnom mjestu koje ne zahtijeva promjene sanitarno-higijenskih uslova rada, dodatne mjere za organizaciju rada, posebnu opremu i opremu, smjene, tempo, obim i težinu rada;
• sposobnost osobe da komunicira sa drugim ljudima u društvenim i radnim odnosima;
• sposobnost motivacije za rad;
• sposobnost pridržavanja rasporeda rada;
• sposobnost organizovanja radnog dana (organizacija proces rada u vremenskom nizu).

Procjena pokazatelja radne sposobnosti vrši se uzimajući u obzir postojeća stručna znanja, vještine i sposobnosti.

Kriterijum za utvrđivanje 1. stepena ograničenja radne sposobnosti je poremećaj zdravlja sa upornim umjerenim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovan bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, koji dovode do smanjenja kvalifikacije, obima, težine i intenziteta bolesti. obavljeni posao, nemogućnost daljeg rada u osnovnoj struci ukoliko je moguće obavljanje drugih vrsta niže kvalifikovanih poslova u normalnim uslovima trudovi u sljedećim slučajevima:

• pri obavljanju poslova u normalnim uslovima rada u glavnoj profesiji sa smanjenjem obima proizvodne aktivnosti za najmanje 2 puta, smanjenjem težine rada za najmanje dvije klase;
• pri premještaju na drugo radno mjesto niže kvalifikacije pod normalnim uslovima rada zbog nemogućnosti da nastavi rad u osnovnoj struci.

Kriterijum za utvrđivanje 2. stepena ograničenja radne sposobnosti je poremećaj zdravlja sa uporno izraženim poremećajem tjelesnih funkcija uzrokovan bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka kod kojih je moguće obavljati rad u posebno stvorenim uslovima rada, uz upotrebu pomoćnih tehničkih sredstava i (ili) uz pomoć drugih.

Kriterijum za utvrđivanje 3. stepena ograničenja radne sposobnosti je poremećaj zdravlja sa upornim, značajno izraženim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovan bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, koji dovode do potpune nesposobnosti za rad, uključujući i kod posebno stvorenih stanja ili radna aktivnost koja je kontraindikovana.

U zavisnosti od stepena odstupanja od norme ljudske aktivnosti usled oštećenja zdravlja, određuje se stepen ograničenja životne aktivnosti. Zauzvrat, u zavisnosti od stepena invaliditeta i stepena oštećenja tjelesnih funkcija, utvrđuje se i grupa invaliditeta

Kriterijum za određivanje PRVE GRUPE INVALIDITETA je zdravstveno oštećenje osobe sa upornim, značajno izraženim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovano bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, što dovodi do ograničenja jedne od sljedećih kategorija životne aktivnosti ili kombinacije od njih i kojima je potrebna njegova socijalna zaštita:

1. samouslužne sposobnosti trećeg stepena;
2. sposobnost kretanja trećeg stepena;
3. orijentacijske sposobnosti trećeg stepena;
4. komunikacijske sposobnosti trećeg stepena;
5. sposobnost kontrole sopstvenog ponašanja do trećeg stepena.

Kriterijum za utvrđivanje DRUGE GRUPE INVALIDITETA je oštećenje zdravlja osobe sa upornim teškim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovano bolestima, posljedicama povreda ili oštećenja, koje dovode do ograničenja jedne od sljedećih kategorija životne aktivnosti ili njihove kombinacije. i potrebna mu je socijalna zaštita:

1. samouslužne sposobnosti drugog stepena;
2. pokretljivost drugog stepena;
3. orijentacijske sposobnosti drugog stepena;
4. komunikacijske sposobnosti drugog stepena;
5. sposobnost kontrole svog ponašanja do drugog stepena;
6. sposobnosti učenja trećeg, drugog stepena;
7. sposobnost za radnu aktivnost trećeg, drugog stepena.

Kriterijum za određivanje TREĆE GRUPE INVALIDITETA je zdravstveno oštećenje osobe sa upornim umjereno teškim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovano bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, koje dovode do ograničenja radne sposobnosti 1. stepena ili ograničenja sljedećih kategorije životnih aktivnosti u njihovim različitim kombinacijama i koje zahtijevaju njegovu socijalnu zaštitu:

1. sposobnost samozbrinjavanja prvog stepena;
2. sposobnost mobilnosti prvog stepena;
3. orijentacijske sposobnosti prvog stepena;
4. komunikacijske vještine prvog stepena;
5. sposobnost kontrole svog ponašanja prvog stepena;
6. sposobnosti učenja prvog stepena.

Ispitivanje invaliditeta u djetinjstvu zasniva se na savremenom konceptu SZO, koji smatra da razlog za određivanje invaliditeta nije sama bolest ili povreda, već težina njihovih posljedica koje se manifestuju u vidu kršenja određenog psihičkog, fiziološkog stanja. ili anatomske strukture ili funkcije, što dovodi do ograničenja životne aktivnosti i socijalne insuficijencije.

Indikacije za utvrđivanje invaliditeta kod dece su patološka stanja koja nastaju usled urođenih, naslednih, stečenih bolesti ili posle povreda.

U skladu sa prilagođenom verzijom „Međunarodne nomenklature oštećenja, invaliditeta i socijalnih smetnji“, u kategoriju invalidne djece spadaju djeca mlađa od 16 godina koja imaju značajna ograničenja u životnim aktivnostima, koja dovode do socijalne neprilagođenosti zbog poremećenog razvoja i rast djeteta, gubitak kontrole nad svojim ponašanjem, sposobnost samobrige, kretanja, orijentacije, obuke, komunikacije i rada u budućnosti.

Medicinske indikacije za utvrđivanje invaliditeta kod djece uključuju tri dijela:

Odjeljak 1 - lista patoloških stanja koja dovode do privremenog ograničenja životne aktivnosti i socijalne neprilagođenosti djeteta u slučaju teških, ali reverzibilnih poremećaja funkcija organa i sistema i daju pravo na proglašenje invalida na period od 6 mjeseci do 2 godine;

Odjeljak 2 - patološka stanja koja dovode do djelimičnog ograničenja životne aktivnosti i socijalne neprilagođenosti djeteta sa predviđenom mogućnošću potpunog ili djelimičnog obnavljanja poremećenih funkcija organa i sistema. Postoje dvije grupe patoloških stanja: 2A - sa pravom na utvrđivanje invalidnosti na period od 2 do 5 godina, odnosno ponovni pregled se vrši svakih 2-5 godina; 2B - sa pravom na utvrđivanje invalidnosti u trajanju do 5 godina ili više, odnosno ponovni pregled se obavlja ne češće od 5 godina;

Odjeljak 3 - patološka stanja koja dovode do značajnog ograničenja životne aktivnosti i socijalne neprilagođenosti djeteta sa izraženom ireverzibilnom disfunkcijom organa i sistema. Medicinski izvještaj o patološka stanja, regulisano članom 3, izdaje se jednokratno do navršene 16. godine života.

Kategorija „dijete s invaliditetom“ utvrđuje se u slučaju postojanja invaliditeta bilo koje kategorije i bilo kojeg od tri stepena težine (koji se procjenjuju u skladu sa starosnom normom), neophodno socijalna zaštita.

Na osnovu stručne odluke ITU-a, sastavlja se zaključak u obliku „ITU sertifikata“ koji se izdaje osobi sa invaliditetom. U uvjerenju je naznačena grupa i uzrok invaliditeta, preporuke za rad i rok za sljedeći ponovni pregled. Pored sertifikata, ITU šalje obaveštenje o odluci instituciji u roku od tri dana.

U slučajevima sa kojima se ispitanik ne slaže odlukom, može podnijeti pismeni zahtjev predsjedavajućem ITU-a ili načelniku okružnog odjela socijalne zaštite u roku od mjesec dana.

Stepen ograničenja glavnih kategorija ljudske životne aktivnosti utvrđuje se na osnovu procjene njihovog odstupanja od norme koja odgovara određenom periodu (dobu) ljudskog biološkog razvoja.

Grupa invaliditeta se utvrđuje za građane starije od 16 godina. Ispitivanje invaliditeta u djetinjstvu ne predviđa diferencijaciju po grupama. Kada se identifikuje invalidnost mlađa od 16 godina, koristi se koncept „dete sa invaliditetom“.

1. Kršenje psiholoških funkcija: percepcija, pažnja, razmišljanje,

govor, emocije, volja;

2. Kršenje senzornih funkcija: vida, sluha, mirisa, dodira;

3. Kršenje statičko-dinamičkih funkcija: motoričke funkcije glave, trupa, udova, statika, koordinacija pokreta;

4. Kršenje funkcije cirkulacije, disanja, probave, izlučivanja,

metabolizam i energija, unutrašnja sekrecija;

5. Poremećaji jezika i govornih funkcija: poremećaji usmenog govora (rinolalija, dizartrija, mucanje, alalija, afazija), pismenog govora (disgrafija, disleksija), verbalnog i neverbalnog govora, poremećaji formiranja glasa.

6. Poremećaji uzrokovani fizičkim deformitetima: spoljašnji deformitet (deformacije lica, glave, trupa, udova), abnormalni otvori ekskretornih puteva (probavni, urinarni, respiratorni), poremećaj veličine tela.

7.2 Klasifikacija glavnih kategorija životnih aktivnosti

1. Sposobnost samozbrinjavanja – sposobnost samostalnog zadovoljavanja osnovnih fizioloških potreba, obavljanja svakodnevnih kućnih poslova i lične higijene;

Sposobnost samostalnog kretanja – sposobnost kretanja u prostoru, savladavanja prepreka, održavanja ravnoteže tijela;

Sposobnost učenja – sposobnost sagledavanja i reprodukcije znanja (opšteobrazovnog, stručnog, itd.), ovladavanje vještinama i sposobnostima (društvenim, kulturnim i svakodnevnim).

4. Radna sposobnost - sposobnost za obavljanje djelatnosti u skladu sa zahtjevima za sadržaj, obim i uslove rada.

5. Sposobnost orijentacije – sposobnost lociranja u vremenu i prostoru.

6. Sposobnost komunikacije - sposobnost uspostavljanja kontakata među ljudima percepcijom, obradom i prenošenjem informacija

Sposobnost kontrole nad svojim ponašanjem je sposobnost samosvijesti i adekvatnog ponašanja uzimajući u obzir društvene i pravne norme.

7.3 Klasifikacija disfunkcija tijela prema težini

1. stepen – lakša ili umjerena disfunkcija;

2. stepen – teška disfunkcija;

3. stepen – značajno izražena disfunkcija.

7.4 Kriterijumi za određivanje stepena ograničenja radne sposobnosti

Radna sposobnost uključuje:

Sposobnost osobe da reprodukuje posebna profesionalna znanja, vještine i sposobnosti u obliku produktivnog i efektivnog rada;

Sposobnost osobe za obavljanje radnih aktivnosti na radnom mjestu koje ne zahtijeva promjene sanitarno-higijenskih uslova rada, dodatne mjere za organizaciju rada, posebnu opremu i opremu, smjene, tempo, obim i težinu rada;

Sposobnost osobe da komunicira sa drugim ljudima u društvenim i radnim odnosima;

Sposobnost motivacije za rad;

Sposobnost pridržavanja rasporeda rada;

Sposobnost organizovanja radnog dana (organizovanje radnog procesa u vremenskom nizu).

Procjena pokazatelja radne sposobnosti vrši se uzimajući u obzir postojeća stručna znanja, vještine i sposobnosti.

Kriterijum za utvrđivanje 1. stepena ograničenja radne sposobnosti je poremećaj zdravlja sa upornim umjerenim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovan bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, koji dovode do smanjenja kvalifikacije, obima, težine i intenziteta obavljanja poslova.

Sa I stepenom ograničenja radne sposobnosti, građanin ne može nastaviti da radi u svojoj osnovnoj struci, ali može obavljati druge vrste niže kvalifikovanih poslova u normalnim uslovima rada:

Prilikom obavljanja poslova u normalnim uslovima rada u glavnoj profesiji sa smanjenjem obima proizvodne aktivnosti za najmanje 2 puta, smanjenjem težine rada za najmanje dvije klase;

Pri premještaju na drugo radno mjesto niže kvalifikacije pod normalnim uslovima rada zbog nemogućnosti daljeg rada u osnovnoj struci.

Kriterijumi za utvrđivanje 2. stepena ograničenja radne sposobnosti je poremećaj zdravlja sa uporno izraženim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovan bolešću, posljedicama povreda ili nedostataka, kod kojeg je moguće obavljati radne aktivnosti u posebno stvorenim uslovima rada, uz upotrebu pomoćnih tehničkih sredstava i (ili) uz pomoć drugih osoba.

Kriterijum za utvrđivanje 3. stepena ograničenja radne sposobnosti je poremećaj zdravlja sa upornim, značajnim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovan bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, koji dovode do potpune nesposobnosti za rad, uključujući i u posebno stvorenim uslovima, ili kontraindikacije za rad.

Upravno zakonodavstvo ne samo da je utvrdilo stvarne osnove za primjenu i sistem kazni, već je dalo i stvarne osnove i pravila za njihovo izricanje.

Ako je riječ o primjeni bilo koje administrativne kazne, onda se ona zasniva na značajnom broju principa: zakonitosti, humanosti, transparentnosti, neminovnosti kažnjavanja i sl.

Postoji i koncept beznačajnosti upravnog prekršaja, koji u svojoj suštini nije značajno kršenje, o čemu će biti riječi u nastavku

Navigacija po članku

Primjena administrativnih mjera

Primjena mjera administrativne odgovornosti treba da se zasniva na nizu principa, od kojih je jedan princip neizbježnosti. Njegova suština je u tome da svaki subjekt koji je počinio kažnjivo delo mora da trpi pravičnu kaznu.

Međutim, imenovani princip u našem vremenu, prema objektivnom i subjektivnih razloga ne radi uvijek. Posebnost upravnog prekršaja je u tome što ga, za razliku od krivičnog djela, ne karakteriše javna opasnost.

Upravni prekršaji su društveno štetni, odnosno nanose ili objektivno mogu nanijeti određenu štetu zaštićenim društvenim odnosima.

Međutim, na vrstu i obim odgovornosti počinioca mogu uticati i visina te štete, mogućnost njenog sprječavanja ili naknade u materijalnim prekršajima i objektivna mogućnost nanošenja štete u formalnim prekršajima.

Priroda krivičnog djela određena je znakovima koji karakterišu objektivnu stranu povrede (radnja, način i sredstvo izvršenja djela, vrijeme, situacija).

Identifikacija počinioca

Ništa manje važan kod primjene sankcija predviđenih sankcijama nije ni takav aspekt kao što je utvrđivanje identiteta počinioca.

Jasno je da je izvršenje prekršaja posljedica takvih okolnosti kao što su, na primjer, uslovi formiranja ličnosti, interesovanja, pogledi na život itd.

Stoga se pri odmjeravanju kazne svi ovi podaci uzimaju u obzir i tek tada se, nakon dubinske analize, može propisati prihvatljivija mjera uticaja.

Treba napomenuti da administrativni zakoni o ovog trenutka ne raspolažu podacima o građanima koji bi bili uzeti u obzir prilikom određivanja kazne.

Stoga je potrebno utvrditi samo neke aspekte opsega podataka o počiniocu i dokumentovati ih. Treba napomenuti da utvrđivanje olakšavajućih okolnosti nije dovoljno da se riješi pitanje uzimanja u obzir identiteta počinitelja.

Još uvijek je potrebno izraditi prijedloge koji bi, prilikom izricanja kazne, pomogli da se tačnije uzme u obzir pojedinac. Za proučavanje ličnosti počinitelja, potrebno je utvrditi informacije koje karakteriziraju njen društveni status, proučiti psihološka svojstva ličnosti, kao i ona fiziološke karakteristike(prisustvo invaliditeta, itd.).

Drugi aspekt pri izricanju administrativne kazne je uzimanje u obzir stepena krivice počinioca.

Formalni pristup prepoznavanju prisustva ili odsustva krivičnog dela znači odstupanje od principa humanizma i krivičnopravnog uticaja, skretanje pažnje sa borbe protiv stvarnog kriminala. Ovo je bilo dobro shvaćeno u stari Rim, gdje je bio na snazi ​​postulat: de minimus non curat pretor. To jest: pretor (sudija) se ne bavi sitnicama.

Uslovi pod kojima se upravni prekršaj može smatrati beznačajnim su:

• Kada bi formalno trebalo da potpada pod znake dela predviđenog određenim članom Krivičnog zakonika. Druge vrste možda ne potpadaju pod koncept manjeg djela. Moraju se razmatrati prema normama drugih oblasti prava: upravnog, radnog, građanskog itd.
• Kada lakša radnja ne smije predstavljati javnu opasnost.

Definicija pojmova i karakteristika

Kako lakši prekršaj nije krivično djelo, tako ga ocjenjuju službenici za provođenje zakona. Odluka se donosi uzimajući u obzir sve karakteristike određenog događaja.

U pravilu se radi o namjernom djelu koje ne uzrokuje značajnu štetu. Ova manja šteta može biti materijalna (krađa privatne imovine u neznatnom iznosu), može biti organizaciona itd.

Beznačajnost upravnog prekršaja su kvalitativne i kvantitativne radnje određenog prekršaja koje ove radnje lišavaju javne opasnosti ili ih svode na najmanju moguću mjeru (mala materijalna šteta, beznačajno ispoljavanje sa objektivne strane, neizvjesna svrha, motiv, neznatna krivica lica). prestupnik itd.).

Da bi se odlučilo da li je neko djelo krivično djelo ili manje djelo, karakteristike subjekta radnje mogu biti važne.

Postoje i potpuno suprotna razmatranja u vezi sa činjenicom da karakteristike subjekta nisu od suštinskog značaja, jer pravda postoji na osnovu jednakosti građana pred zakonom i sudom, što je moguće samo kada je glavna stvar u proceni delatnosti. osobe je čin subjekta, a ne kao osoba sa svojim pozitivnim i negativnim osobinama.

Osnovno obilježje krivičnog djela je njegova društvena opasnost, nanošenje teške, u mnogim slučajevima nepopravljive štete, ili stvaranje prijetnje nanošenjem te štete.

Prisutnost ovih znakova otklanja pitanje beznačajnosti predmeta zadiranja (kada se govori o objektu, mislimo na objekt zadiranja, a ne na predmet koji je zadiranjem stvarno oštećen).

Ako je djelo usmjereno na nanošenje značajne ili neutvrđene štete, a u stvarnosti je pričinjena manja šteta, također se ne može govoriti o beznačajnosti djela. Odnosno, o beznačajnosti upravnog prekršaja može se govoriti samo kada je zadiranje bilo beznačajno ili potencijalnu štetu mogao biti minuskulan.

Veza između pojma beznačajnosti i koncepta dekriminalizacije

Laka djela nisu krivična samo kada je njihova beznačajnost i objektivna i subjektivna, odnosno po sadržaju krivice, kada je lice namjeravalo da nanese laku štetu.

U slučaju između namjere osobe i stvarno postignutog rezultata, odgovornost mora odražavati stvarni smjer i krivicu.

S obzirom da su predmet krivičnog djela društveni odnosi, možemo reći da tamo gdje nema zadiranja u odnose s javnošću ili je takav zadiranje manjeg karaktera, zbog čega se ne nanosi šteta odnosima s javnošću, nema krivičnog djela. .

Jedini izuzetak je kada predmet postane beznačajan, odnosno kada izgubi svoj društveni značaj. Gubitak značaja može biti zbog raznih razloga: promjene vrijednosti, ekonomskih prilika, političke situacije u zemlji, itd.

Dakle, u ovom slučaju, pojam beznačajnosti ima veze sa konceptom kao što je dekriminalizacija.

Važno je definisati pojmove i karakteristike lakših upravnih prekršaja na osnovu generalizacije važećeg administrativnog zakona Ruske Federacije, kao i odrediti uslove za izuzeće od upravnog gonjenja u slučaju da građanin počini prekršaj.

Problemi beznačajnosti upravnog prekršaja u sudskoj praksi bili su predmet istraživanja mnogih naučnika, ali sa razvojem javni odnosi, povećanje broja upravnih prekršaja danas nije izgubilo na aktuelnosti.

Na osnovu čl. 2.9 Zakonika o upravnim prekršajima jasno se navodi da samo državni organ, koji ima pravo odlučivanja o meritumu odgovarajuće kategorije predmeta, ima pravo da oslobodi građanina od administrativne odgovornosti. Na ovu okolnost ukazuju riječi “...organ nadležan za rješavanje predmeta...”.

Odnosno, lice koje nije dato takvim pravom, već je samo ovlašćeno da pokrene upravni postupak, oslobodiće prekršioca od odgovornosti na osnovu čl. 2.9 Zakona o upravnim prekršajima nema pravo.

Postupak za izricanje administrativnih kazni

Donošenje odluke o oslobađanju od upravne odgovornosti prilično je problematično iz više razloga:

• Prvo, objektivno korespondirajuća protivpravna radnja ima sve elemente prekršaja, odnosno formalno je administrativno kažnjivo djelo.
• Drugo, zakonodavac ne definiše takvo krivično djelo, pa čak i ne imenuje njegove karakteristike.
• Treće, zakonodavstvo ne sadrži prekršaje, što može stvoriti iluziju da su svi formalni upravni prekršaji lakši, ali to je daleko od slučaja.

Beznačajnost upravnog prekršaja je takva djela koja:

• nisu velika javna opasnost
• zbog čega se počinilac iskreno pokajao; nije izazvalo značajna šteta javni interes, prava građana ili druge zakonom zaštićene vrijednosti
• ako je materijalna šteta pričinjena takvim krivičnim djelom neznatna i dobrovoljno iu cijelosti ju je počinilac nadoknadio prije meritorne odluke

O pitanju neophodnosti ili necelishodnosti oslobađanja osobe od odgovornosti ako je povreda neznatna u svakom pojedinačnom slučaju odlučuje organ za provođenje zakona.

Svrsishodnost oslobađanja lica od administrativne odgovornosti

Na preporučljivost oslobađanja lica od administrativne odgovornosti iz razloga beznačajnosti mogu ukazivati ​​one okolnosti koje ublažavaju odgovornost, na primer, činjenica da počinilac nema utvrđene antisocijalne stavove, što potvrđuje pozitivna referenca iz mesta, službe. , studija, prebivalište, nepostojanje činjenica o činjenju nezakonitih radnji u prošlosti, činjenju prekršaja iz nehata i sl.

Potreba da se ovakve mjere uticaja na građane koriste kao primjedba u sudskoj praksi kada je upravni prekršaj beznačajan daje osnov da se govori o neminovnosti odgovora države na svaki prekršaj, u stvarnoj primjeni načela neminovnosti odgovornosti.

Istovremeno, upotreba opaske kao načina odgovora na kršenje zakona ne znači primjenu prinude prema počiniocu, jer, prvo, osoba ostaje slobodna da samostalno usmjerava svoje ponašanje i prestane ili nastavi sa vršenjem krivičnog djela. nezakonit čin sa svim njegovim posljedicama. Drugo, za razliku od opomene, usmena primjedba nije uvrštena među vrste kazni predviđenih čl. 3.1 Zakon o upravnim prekršajima.

Oslobođenje od administrativne odgovornosti u fazi razmatranja predmeta, zbog nevažnosti povrede u skladu sa čl. 3.1 Zakonik o upravnim prekršajima ne smatra se odgovornošću pravnog lica.

S tim u vezi, navedeni nadležni organ je dužan da razmotri sve aspekte učinjenog prekršaja, procijeni stanje i uvjeri se da nema značajne štete.

Kako će humanizacija krivičnog zakonodavstva rasteretiti sudove - na videu:

Šta treba poboljšati na zakonodavnom nivou

Takođe je važno uzeti u obzir identitet počinioca, prirodu povrede, prisustvo faktora koji olakšavaju odgovornost, itd. Stoga čl. 2.9 o administrativnoj kazni treba navesti kako slijedi:

“Ukoliko lice učini upravni prekršaj koji nije i objektivno nije mogao prouzrokovati značajnu štetu administrativno zaštićenim pravima i interesima, a pod uslovom da je učinilac svjestan protivpravnosti svog djela i zaustavi nezakonito ponašanje, nadležni organ može osloboditi njega od odgovornosti. Usmena opomena nije administrativna kazna, već djeluje kao mjera vaspitnog uticaja, s ciljem da se ubuduće spriječi činjenje prekršaja i počiniocu objasni suština i posljedice njegovog protivpravnog djela.”

Upotreba administrativne definicije prilikom utvrđivanja beznačajnosti upravnog prekršaja u sudskoj praksi neće samo pojednostaviti primjenu čl. 2.9 Kodeksa o upravnim prekršajima, ali će i smanjiti broj zloupotreba zvaničnici prilikom rješavanja upravnih predmeta.

Pošaljite svoje pitanje u formu ispod

Za potrebe vojnomedicinskog pregleda koriste se klasifikacija stepena arterijske hipertenzije (VNOK, 2010) i trostepena klasifikacija hipertenzije (WHO, 1996, VNOK, 2010) u zavisnosti od stepena disfunkcije „ciljnih organa“. ”.

Tačka “a” odnosi se na hipertenziju Faza III, koji je okarakterisan Visoke performanse krvni pritisak(u miru - sistolnog pritiska je 180 mm Hg. i više, dijastolni - 110 mm Hg. i iznad), potvrđeno, između ostalog, i rezultatima 24-satnog praćenja krvnog pritiska. Nivo krvnog pritiska može biti smanjen kod ljudi koji su imali infarkt miokarda ili moždani udar. IN kliničku sliku prevladavaju teški vaskularni poremećaji koji su usko i direktno povezani sa sindromom arterijske hipertenzije (veliki fokalni infarkt miokarda, disecirajuća aneurizma aorte, hemoragični, ishemijski moždani udari, generalizirano suženje arterija mrežnice s krvarenjima ili eksudatom i oticanjem bradavice optički nerv, sa oštećenom funkcijom bubrega sa nivoom kreatinina u serumu većim od 133 µmol/l i (ili) klirensom kreatinina manjim od 60 ml/min (Cockroft-Gault formula), proteinurijom više od 300 mg/dan.

Ako se dijagnoza III stadijuma hipertenzije postavi samo u vezi sa manjim moždanim udarom i (ili) mali fokalni infarkt miokard, vojno osoblje koje prolazi vojna služba prema ugovoru, pregledaju se prema stavu "b".

Tačka “b” uključuje hipertenziju II stadijuma sa arterijskom hipertenzijom II stadijuma (u mirovanju - sistolni pritisak je 160 mm Hg i više, dijastolički pritisak je 100 mm Hg i više), koji ne dostiže optimalne nivoe bez konstantnog terapija lijekovima, potvrđeno, između ostalog, rezultatima ponovljenog 24-satnog praćenja krvnog pritiska i umjerene disfunkcije ciljnih organa.

Kliničkom slikom hipertenzije II stadijuma sa umjerenom disfunkcijom “ciljanih organa” dominiraju vaskularni poremećaji, koji nisu uvijek usko i direktno povezani sa hipertenzivnim sindromom (infarkt miokarda, uporni poremećaji srčanog ritma i (ili) provodljivosti, prisutnost aterosklerotskih promjena na glavnim arterijama s umjerenom disfunkcijom itd.). Osim toga, mogući su i cerebralni poremećaji - hipertenzivne cerebralne krize, prolazni ishemijski napadi ili discirkulacijska encefalopatija II stadijuma sa motoričkim, senzornim, govornim, cerebelarnim, vestibularnim i drugim poremećajima, kao i angina pektoris II FC i (ili) hronična srčana insuficijencija II FC .

Tačka "c" uključuje hipertenziju II stadijuma sa arterijskom hipertenzijom I - II stepena (u mirovanju - sistolni pritisak se kreće od 140 do 179 mm Hg, dijastolički pritisak - od 90 do 109 mm Hg) sa manjim poremećajem funkcije "ciljnih organa" (hronično srce zatajenje FC I, prolazni poremećaji srčanog ritma i (ili) provodljivosti, discirkulatorna encefalopatija stadijuma I) ili bez disfunkcije "ciljanih organa", kao i stadijum I sa povećane performanse krvni pritisak (u mirovanju, sistolni pritisak se kreće od 140 do 159 mm Hg, dijastolni pritisak se kreće od 90 do 99 mm Hg). U stadijumu I hipertenzije moguće je kratkotrajno povećanje krvnog pritiska na veće brojke. Nema znakova oštećenja ciljnog organa.

Fazu II hipertenzije karakteriše i hipertrofija lijeve komore (otkrivena rendgenskim pregledom (kardiotorakalni indeks > 50 posto), elektrokardiografijom (Sokolov-Lyon znak > 38 mm, Cornell produkt > 2440 mm x ms), ehokardiografijom (miokard lijeve komore indeks mase > 125 g/m2 za muškarce i > 110 g/m2 za žene) i 1 - 2 dodatne promjene na drugim "ciljanim organima" - sudovima fundusa (generalizirano ili lokalno suženje krvnih žila retine), bubrezima (mikroalbuminurija 30 - 300 mg / dan., nivo proteinurije i (ili) kreatinina 115 - 133 µmol/l za muškarce i 107 - 124 µmol/l za žene 60 - 89 ml/min (Cockcroft-Gault formula) i glavne arterije (znakovi arterijske); zadebljanje zida (debljina kompleksa "intima-media") na ultrazvučni pregled više od 0,9 mm) i (ili) aterosklerotskih plakova u njima).

U prisustvu sindroma visokog krvnog pritiska, koji je usko povezan sa prisustvom autonomni poremećaji(hiperhidroza šaka, „crveni“ perzistentni dermografizam, labilnost pulsa i krvnog pritiska pri promeni položaja tela i dr.), pregled se vrši na osnovu člana 47. bolničkog rasporeda.

Prisustvo hipertenzije kod osoba koje su pregledane u kolonama I i II tabele bolesti mora se potvrditi pregledom u bolničkim uslovima i rezultati dokumentovanih prethodnih dispanzersko posmatranje najmanje 6 meseci uz obavezno ponovljeno dnevno praćenje krvnog pritiska.

U svakom slučaju hipertenzije, a diferencijalna dijagnoza With simptomatska hipertenzija. Pregled osoba sa simptomatskom arterijskom hipertenzijom vrši se prema osnovnoj bolesti.

Prilikom identifikacije povezanih hipertenzija bolesti, ljekarski pregled se vrši i na osnovu relevantnih članova bolničkog rasporeda.