Kvoot töökoht- mis see on?

Teatud kategooria kodanike jaoks on riik ette näinud kohustusliku töökohtade reserveerimise. Selliseid kohti nimetatakse kvootideks. Kvooditöökoht: mis see on ja millisele kodanike kategooriale seda pakutakse.

Mis on tsiteerimise mõte?

Kvootide olemus seisneb selles, et ettevõtte juhtkond eraldab kindla arvu kvoote (töökohti) seadusega määratud kodanike kategooriad. Tsiteerimine on tööandja kohustus. Nendel eesmärkidel peab administratsioon looma spetsiaalse töökoha ja eraldama selle kvoodi alusel lähetatud isikute töölevõtmiseks.

Töökohtade arv, mille tööandja peab looma ja kvoodi järgi eraldama, sõltub töötajate arvust ettevõttes.

Töösuhted kvoodi alusel vastuvõtmise korral tekivad Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 16. Töölepingud sõlmitakse pärast seda, kui volitatud asutused suunavad toetusesaajad eraldatud kvoodi arvel tööle.

Mida kvooditöö tähendab?

See koht on vaba töökoht, mis on spetsiaalselt loodud ja reserveeritud isikutele, kellel on kvoot.

Millise kategooria kodanike jaoks

Elanike tööhõive 19. aprilli 1991. a seadus N 1032-1 määratleb riikliku poliitika põhisuunad elanikkonna tööhõive toetamise valdkonnas. Samuti määratletakse selles meetmed, mille eesmärk on aidata kodanikke, kellel võib olla raskusi töö leidmisel. Nad sisaldavad:

• puuetega inimesed;
• karistust täitvatest asutustest vabastatud isikud;
• pensioniealised (sealhulgas need, kellel on vanaduspensionini jäänud 2 aastat);
• alaealised (14-18-aastased isikud);
• sunniviisilised rändajad ja pagulased;
• suured ja üksikvanemad, kes kasvatavad alaealisi või puudega lapsi;
• aastast vallandatud isikud sõjaväeteenistus;
• 18–20-aastased keskeriharidusega kodanikud, kes otsivad esmakordselt tööd;
• kiirgusõnnetustes (Tšernobõli ja muud katastroofid) kannatanud isikud.

Selle seaduse alusel annab riik täiendavaid tagatisi isikutele, kellel on raske tööle saada. Sellist tuge pakutakse muuhulgas puuetega inimeste palkamise kvoodi määramisega.

Piirkondliku seadusandluse kohaselt võib kvoot kehtida mitte ainult puuetega inimestele, vaid ka teistele ülalnimetatud tööturuabi vajavatele isikutele.

Puuetega inimeste kvoodid

24. novembri 1995. aasta seadus N 181-FZ puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta paneb tööandjale kohustuse:

• töötada välja ja kinnitada kohalikke eeskirju, mis sisaldavad teavet kvooditöökohtade kohta;
• luua töökohti ja eraldada need puuetega inimeste vastuvõtuks.

Keskmine töötajate arv ei sisalda töötajaid, kelle töötingimused on klassifitseeritud ohtlikeks ja (või) kahjulikeks töötingimusteks (mida peab kinnitama töökohtade atesteerimine või erihinnang).

Avalik-õiguslikud puuetega inimeste ühendused ja nende loodud ettevõtted, sealhulgas ettevõtted ja äriühingud, on vabastatud kohustuslike kvootide järgimisest, kui põhikapital koosneb selle ühingu panusest.

Kvootide arv tuleb kehtestada Vene Föderatsiooni konkreetse subjekti õigusaktidega.

Tööhõiveteenistuse teatis

Tööandjad on lisaks töökohtade loomisele kohustatud teavitama ka tööhõiveametit, et ettevõte on täitnud töökohtade arvu määramise kohustuse. Rahvastiku tööhõive seaduse § 25 3. osa kohaselt on tööandjad kohustatud saatma neile teenistustele teavet kvoodi alusel loodud töökohtade kohta iga kuu. Lisaks infole loodud töökohtade kohta on vaja teavitada ka kohalikest määrustest, mis sisaldavad infot kvoodi täitmise kohta. Kogu see teave on esitatud kinnitatud vormidel.

Vastutus

Ettevõtte poolt kehtestatud kvoodikohaselt töökohtade eraldamise ja loomise kohustuse täitmata jätmise eest on ette nähtud haldusvastutus.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 5.42 kohaselt on rahatrahv sellise rikkumise, samuti puudega inimese kvoodi alusel töölevõtmisest keeldumise eest 5000 kuni 10 000 rubla.

Üheks riiklikuks garantiiks mõne sotsiaalselt kõige vähem kaitstud kodanike kategooria töölevõtmisel on töökohtade kvoot. Tegelikult on töökvoodid tööandjate kohustus luua või eraldada töökohti nende kodanike kategooriate jaoks teatud summas, sõltuvalt organisatsiooni töötajate arvust. Enamasti määrab seadus puuetega inimestele töökvootide kehtestamise kohustuse, kuid paljudes Vene Föderatsiooni piirkondades kehtestatakse kvoot ka muude kodanike kategooriate (nt noored, endised vangid, kes kandsid karistust toimepandud kuritegude eest jne). Analüüsime, millised on tööandja peamised kohustused töökohtade arvu osas seadusega ette nähtud.

Kvoodi kehtestamise kord on peamiselt määratud 24. novembri 1995. aasta föderaalseadusega N 181-FZ “Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Venemaa Föderatsioon"(edaspidi föderaalseadus nr 181). Föderaalseaduse nr 181 artikli 21 kohaselt on puuetega inimeste tööhõive kvoodi suuruse kindlaksmääramiseks vaja arvutada töötajate arv ja keskmine arv. Seega kehtestavad Vene Föderatsiooni subjekti õigusaktid enam kui 100 töötajaga tööandjatele puuetega inimeste palkamise kvoodi 2–4 protsendi ulatuses keskmisest töötajate arvust. Tööandjatele, kelle töötajate arv on vähemalt 35 ja mitte rohkem kui 100 inimest, võivad Vene Föderatsiooni subjekti õigusaktid kehtestada puuetega inimeste töölevõtmise kvoodi, mis ei ületa 3 protsenti töötajate keskmisest arvust. töötajad.

Sellest lähtuvalt on vaja kindlaks määrata organisatsiooni töötajate arv. Kui see on alla 35 inimese, pole töökohtade määramise kohustust. Kui töötajate arv on alates 35 inimesest, tuleb kvoodi suuruse arvutamiseks sõltuvalt töötajate keskmisest arvust lähtuda Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse, kus tööandja organisatsioon asub, õigusaktidele. töötajad. Kui töötajate arv on üle 100 inimese, siis igal juhul peaks õppeaine seadusandlus ette nägema kvootide kehtestamise kohustuse kvoodiga 2 kuni 4 protsenti keskmisest töötajate arvust. 35–100-liikmelise personali puhul ei ole selline kohustus kohustuslikult kehtestatud. See tähendab, et kui töötajate arv on kuni 100 inimest, ei pruugi kvootide määramise kohustust subjekti õigusaktidega kehtestada. Tavaliselt juhtub see suurte teemade puhul, nagu näiteks Moskva või Peterburi. Nendes linnades tekib kvoodikohustus siis, kui töötajate arv on üle 100 inimese. Sellest lähtuvalt kehtestatakse Vene Föderatsiooni subjekti õigusaktidega ka kvoodi konkreetne suurus, aga ka muud kodanike kategooriad, kellele on vaja kehtestatud kvoodi piires töökohti eraldada või luua.

Järgmisena peate otsustama töötajate keskmise arvu üle, sest selle näitaja järgi arvutatakse kvoot. Arvutamiseks see näitaja soovitatav on juhinduda Rosstati 26. oktoobri 2015. aasta korraldusest N498. Pange tähele, et puuetega inimeste palkamise kvoodi arvutamisel ei arvestata keskmise töötajate arvuga töötajaid, kelle töötingimused on klassifitseeritud kahjulikeks ja (või) ohtlikud tingimused töö vastavalt töötingimuste atesteerimise tulemustele või töötingimuste erihindamise tulemustele.

Tööandja järgmine kvootidega seotud kohustus on kvootide küsimusi reguleeriva kohaliku normatiivakti kinnitamine ja väljatöötamine (Föderaalseaduse nr 181 artikkel 24). Seega, kui tööandja "langeb" ülalkirjeldatud kriteeriumide järgi tsiteerimiskohustuse alla, peab ta välja töötama ja kinnitama eraldi kohaliku normatiivakti. See tähendab, et see kohalik akt on kohustuslik koos näiteks sisemiste tööeeskirjadega.

Teine tööandja kohustus, mille paljud kahjuks unustavad, on teavitada tööturuasutustest kvootide määramise kohustuse täitmisest. Vastavalt artikli 3. osale. Vene Föderatsiooni 19.04.1991 seaduse N1032-1 "Tööhõive kohta Vene Föderatsioonis" artikli 25 kohaselt peavad tööandjad esitama igakuiselt tööturuasutustele teavet vabade töökohtade ja vabade töökohtade, loodud või eraldatud töökohtade kohta. puuetega inimeste töölevõtmine vastavalt kehtestatud puuetega inimeste tööhõive kvoodile, sealhulgas teave nende tööde kohta teavet sisaldavate kohalike eeskirjade kohta, puuetega inimeste tööhõive kvoodi täitmine. Nende dokumentide vormid on kinnitatud ka Vene Föderatsiooni subjekti õigusaktidega.

Huvitav punkt. Fakt on see, et ülaltoodud reegel ei tee tööandjatele erandeid. Sellest lähtuvalt peavad kõik tööandjad, sõltumata töötajate arvust, esitama selle teabe igakuiselt tööturuasutustele. Seda järeldust kinnitab kontrollipraktika. Samas on iga regiooni praktika selles küsimuses erinev ja seetõttu on võimalike riskide minimeerimiseks soovitatav hankida ametlik selgitus selle subjekti tööhõiveametilt, kus tööandja asub.

Lisaks. Pange tähele, et mõnes Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses tuleb lisaks tööhõiveteenistusele perioodiliselt teavitada teisi ametiasutusi kvootide kehtestamise kohustuse täitmisest. Näiteks Moskvas on selline asutus Moskva linna riigikassa asutus "Töökvootide keskus". AT see keha tööandjad peavad esitama teavet kord kvartalis (Moskva valitsuse 04.08.2009 määrus N742-PP "Moskva linna töökohtade kvootide eeskirjade kinnitamise kohta").

Aleksander Yuzhalin,

tööõiguse osakonna vanemjurist,

ettevõtete grupp Valentina Mitrofanova

Mis tahes peamine eesmärk kaubanduslik organisatsioon- Kasumi saamine. Küll aga Vene Föderatsioon heaoluriik, seetõttu kehtestab seadus nõuded ettevõtlusele ja sisse sotsiaalsfäär. Eelkõige toetab riik puuetega inimesi ja noori, kuna nende kategooriate kodanikel on kõige raskem tööd leida. Ja nende tööhõive edendamise peamine vahend on töökvoodid.

Töökohtade kvoodid on reguleeritud föderaalseadus 24. novembril 1995 nr 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" (muudetud 1. juunil 2017; edaspidi - föderaalseadus nr 181-FZ), Vene Föderatsiooni seadus kuupäev 19. aprill 1991 nr 1032-1 "Elanike tööhõive kohta Vene Föderatsioonis" (muudetud 29. juulil 2017) ja muud normatiivaktid, sealhulgas Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktid.

Näiteks Moskvas reguleerib seda küsimust 22. detsembri 2004. aasta Moskva linna seadus nr 90 „Töökohtade kvootide kohta“ (muudetud 30. aprillil 2014; edaspidi „Vene linna seadus“). Moskva nr 90). Ka Moskvas kehtib Moskva linna töökohtade kvootide määrus (kinnitatud Moskva valitsuse 04.08.2009 määrusega nr 742-PP; edaspidi kvootide määrus), mis määrab kindlaks korra. töökvootide korraldamiseks (registreerimine ja registrist kustutamine, aruandlus jne). Need normatiivaktid määravad kindlaks töökohtade kvootide õigusliku, majandusliku ja organisatsioonilise aluse.

Mõelgem välja, mida peab tööandja kvootidega töö korraldamiseks tegema.

1. SAMM. MÄÄRAKE, KAS ORGANISATSIOON ON KOHUSTUSTE TEHA PAKKUMIST

Puuetega inimeste ja noorte töökohtade kvoodid vastavalt Art. Föderaalseaduse nr 181-FZ artikli 21 kohaselt tuleks kaasata kõik üle 100 töötajaga tööandjad.

Vene Föderatsiooni subjekti õigusaktidega kehtestatakse puuetega inimeste töölevõtmise kvoot 2–4% keskmisest töötajate arvust.

Erandiks on avalikud puuetega inimeste ühendused ja nende poolt moodustatud organisatsioonid.

35–100 töötajaga tööandjate jaoks võivad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktid kehtestada puuetega inimeste palkamise kvoodi summas, mis ei ületa 3% töötajate keskmisest arvust.

Enne kvootidega töö alustamist tuleb välja selgitada, keda piirkondlik seadusandlus täpselt kvootidega aktsepteeritud töötajatena nimetab.

Kui puuetega inimestega seoses on kõik selge, on tegemist selliste töötajatega föderaalasutused meditsiiniline ja sotsiaalne ekspertiis, - siis võivad noortele viitamise kriteeriumid olla erinevad.

Näide
Moskva seadus nr 90 viitab noortele:
. alaealised vanuses 14–18 aastat;
. orvud ja vanemliku hoolitsuseta jäänud alla 23-aastased lapsed;
. vilistlased õppeasutused alg- ja keskeriharidust vanuses 18–24 aastat ning ülikoolilõpetajaid vanuses 21–26 aastat, tööotsijad esiteks.

Erineda võivad ka puuetega inimeste ja noorte ühiskvootide tingimused.

Näide
Vastavalt artikli 3. osale. Moskva seaduse nr 90 artikli 3 kohaselt, kui kvooditöökohtadel töötavate puuetega inimeste arv on suurem kui 2% keskmisest töötajate arvust, vähendatakse noorte kvooditöökohtade arvu vastava summa võrra. See seadus aga ei näe ette “tagurpidi” normi, mis lubab invaliidide kvooti vähendada, kui noori võetakse tööle üle kehtestatud kvoodi.
Seega saab Moskva tööandja tagada kvoodi täitmise ainult puuetega inimeste töölevõtmise tingimusel, kuna seda ei saa teha ainult noorte tööhõive arvelt.

2. SAMM. MÄÄRAKE KVOODI SUURUS

Organisatsioon arvutab kvoodi iseseisvalt, lähtudes keskmisest töötajate arvust.

Pange tähele, et puuetega inimeste kvoodi arvutamisel ei võeta arvesse kahjulike ja ohtlike töötingimustega töökohti (föderaalseaduse nr 181-FZ artikkel 21).

Näide
Keskmine töötajate arv Moskvas asuvas organisatsioonis, välja arvatud töökohad kahjulikud tingimused tööjõudu on 250 inimest.
Puuetega inimeste kvoot on:
250 × 0,02 = 5 inimest

Tekib küsimus, mida teha, kui kvoodi arvutamisel saadakse murdarv. Sellele küsimusele pole ühest vastust. Kui selline olukord tekib, on kõige parem uurida tööturuametist, mida teha. Näiteks Moskvas soovitavad tööhõiveameti ametnikud arvutustulemust allapoole ümardada.

3. SAMM. VÄLJASTADA KOHALIK NORMATIIVNE TAKTI TÄITMISE KOHTA

Kui on selge, et organisatsioon on kohustatud kvootidega tegelema ja kvoodi suurus on välja arvutatud, tuleks vastu võtta asjakohane määrus, milles määratakse kindlaks kvoodi suurus, kvootidega töötamise kord ja selle eest vastutav isik. seda protsessi.

SAMM 4. REGISTREERI TÖÖTÖÖTEENISTUSES

Reeglina peavad tööandjate arvestust kvoodi eesmärgil kohalikud tööhõivekeskused.

Mõelge tööandjate raamatupidamisarvestuse protseduurile Moskva seaduse nr 90 näitel.

Moskvas võtab kvoote täitvaid tööandjaid arvesse Moskva linna tööhõivekeskuse töökohtade kvootide osakond.

Tööandjad kuu aja jooksul pärast riiklik registreerimine maksuhalduris on registreeritud kvootide osakonna territoriaalses allüksuses. Registreerimisel täidavad tööandjad registreerimiskaardi, millele kirjutavad alla organisatsiooni juht ja pearaamatupidaja ning mis on kinnitatud organisatsiooni pitseriga, ning esitavad ka järgmised andmed ja notariaalselt tõestatud dokumendid:

põhikirja või asutamislepingu koopia;

Riigi statistikaasutuste teabekiri statistikaregistris registreerimise kohta Föderaalteenistus riigistatistika;

Andmed keskmise töötajate arvu kohta kvootide kehtestamise päeval (vorm P-4 või kui tööandja ankeeti statistikaasutustele ei esita, siis pea- ja pearaamatupidaja allkirjaga, pitseriga kinnitatud kiri).

Registreerimisel määratakse tööandja registreerimisnumber, mis märgitakse statistiliste aruannete esitamisel.

Tööandja teavitab kõigist registreerimisandmete muudatustest kvoodiosakonna territoriaalset allüksust.

Kui tööandja muudab maksuametis registreerimiskohta, peate end uuesti registreerima ja organisatsiooni likvideerimise korral registreerima.

Tööandja registrist kustutamiseks esitatakse tööandja registrist kustutamise avaldus või omaniku või kohtuorganite otsus organisatsiooni likvideerimiseks.

5. SAMM. ESITA TÖÖKVOOTIDE ARUANNE

Tööandjad on kohustatud igakuine esitama tööturuasutustele teavet vabade ja vabade töökohtade, loodud või eraldatud töökohtade olemasolu kohta puuetega inimeste töölevõtmiseks vastavalt kehtestatud puuetega inimeste töölevõtmise kvoodile, sealhulgas teavet nende töökohtade kohta teavet sisaldavate kohalike eeskirjade kohta puuetega inimeste tööhõive kvoodist (Vene Föderatsiooni seaduse nr 1032-1 artikkel 25).

Milliseid vorme peate täitma, küsige otse oma piirkonna tööhõiveteenistusest.

Näiteks, Moskva tööandjad on kord kvartalis aruandekvartalile järgneva kuu 30. kuupäevaks kohustatud esitama kvoodiosakonna territoriaalsele allüksusele teatud vormis andmed kehtestatud kvoodi täitmise kohta.
Saate seda teavet edastada ka Moskvas läbi " Isiklik ala» Tööhõivekeskuse interaktiivne portaal (https://czn.mos.ru/).

Samuti on tööandjad kohustatud esitama statistikaasutustele ettenähtud vormis aruande. Vormi nr P-4 täidavad igat liiki majandustegevuse ja omandivormide organisatsioonid, välja arvatud väikeettevõtted.

Selle vormi esitamata jätmise korral võidakse organisatsioon võtta vastutusele vastavalt artiklile. Vene Föderatsiooni seadustiku 13.19 haldusõiguserikkumisi(CAO RF) trahvi kujul:

peal ametnikud- 10 000 kuni 20 000 rubla. (korduva rikkumise korral - 30 000 kuni 50 000 rubla);

Organisatsiooni jaoks - 20 000 kuni 70 000 rubla. (korduva rikkumise korral - 100 000 kuni 150 000 rubla).

Yu Yu Zhizherina,
personalidirektor

Materjal avaldatakse osaliselt. Seda saab täismahus lugeda ajakirjast.

Sellise sekkumise tõhus vahend on puuetega inimeste töökohtade kohustuslik kvoot. Kvoot on elanike tööhõive täiendav meede, mille eesmärk on tagada puuetega inimeste tööõiguse ja sotsiaalse kaitse lisatagatised. Tööandja reserveerib seadusega kehtestatud korras töökohad puudega isiku staatusega töötajate sihipäraseks töölevõtmiseks.

Vastavalt (edaspidi - nr 181-FZ) on tööandja kohustatud looma ja varustama (varustama) eritöökohti puuetega inimestele. Selliste töökohtade miinimumarvu kehtestavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused iga ettevõtte, asutuse, organisatsiooni jaoks kehtestatud puuetega inimeste palkamise kvoodi piires (artikkel 22 N 181-FZ).

Peterburi seadus N 280-25 27. mai 2003 "Peterburi puuetega inimeste palkamise töökohtade kvootide kohta"

Moskva 22. detsembri 2004. aasta seadus nr 90 "Töökohtade kvootide kohta"

Karjala Vabariigi seadus "Puuetega inimeste tööhõive tagamise teatud küsimuste reguleerimise kohta Karjala Vabariigis (muudetud 02.07.2014 seadusega nr 1807-ZRK)".

Millised ettevõtted peavad eraldama töökvoote puuetega inimeste töölevõtmiseks?

Peterburis on tegemist üle 100 töötajaga organisatsioonidega, samas kui seadus ei sisalda kriteeriume kvoodi täitmiseks.

Moskvas - Moskva linnas tegutsevad tööandjad, kelle keskmine töötajate arv on üle 100 inimese, samas kui töökohad loetakse loodatuks (eraldatuks), kui puudega inimese töötamine on kinnitatud järeldusega tööleping, mille kehtivus jooksval kuul oli vähemalt 15 päeva.

Karjalas - vähemalt 35 töötajaga tööandjad. Kvoodi täitmiseks loetakse töölepingute sõlmimisega kinnitatud puuetega inimeste töötamist, mille iga töötamise aeg kalendriaasta jooksul oli vähemalt kolm kuud.

Erandid

Enamikus piirkondades on puuetega inimeste töökohtade kohustuslikust kvoodist vabastatud avalik-õiguslikud puuetega inimeste ühendused ja nende moodustatud organisatsioonid, sealhulgas äriühingud ja ettevõtted, mille põhikapital koosneb puuetega inimeste ühingu sissemaksest.

Puuetega inimeste palkamise kvoodi arvutamisel ei arvestata keskmise töötajate arvu hulka töötajaid, kelle töötingimused on töötingimuste atesteerimise või erihindamise tulemuste põhjal klassifitseeritud kahjulikeks ja (või) ohtlikeks töötingimusteks. töötingimustest.

Kui suur on puuetega inimeste töökohtade kvoot?

Artikkel 21 nr 181-FZ kehtestab rohkem kui 100 töötajaga tööandjatele puuetega inimeste palkamise kvoodi 2–4 protsendi ulatuses keskmisest töötajate arvust. Tööandjatele, kelle töötajate arv on vähemalt 35 ja mitte rohkem kui 100 inimest, võivad Vene Föderatsiooni subjekti õigusaktid kehtestada puuetega inimeste töölevõtmise kvoodi, mis ei ületa 3 protsenti töötajate keskmisest arvust. töötajad:

Peterburis - 2,5 protsendi ulatuses keskmisest töötajate arvust.

Moskvas - 4 protsenti keskmisest töötajate arvust.

Karjalas - 3 protsendi ulatuses keskmisest töötajate arvust

Töökohtade arvu arvutamisel kehtestatud kvoodi alusel ümardatakse reeglina täisarvuni kahanemise suunas.

Mõnes piirkonnas ei arvutata kvootide suurust mitte protsentides, vaid näiteks nagu seaduses "Murmanski oblasti puuetega inimeste töökohtade, sealhulgas eritööde kvootide kohta". Selles piirkonnas on eritööde minimaalne arv puuetega inimeste töölevõtmiseks kehtestatud järgmiselt. Keskmise töötajate arvuga organisatsioonide puhul:

101 kuni 500 inimest - üks spetsiaalne töökoht;

501 kuni 1000 inimest - kaks eritöökohta;

1001 kuni 2000 inimest - neli eritöökohta;

üle 2001 inimese – kuus eritööd.

Kuidas puudega inimesi kvooditöökohtadele rakendatakse?

AT kehtivad õigusaktid puudega inimese töölevõtmise viisile puuduvad ranged nõuded, töötamine toimub:

Ise keelatud

Füüsilisest isikust ettevõtja

CZN-i suunas, vastavalt tööandja soovile

Puuetega inimeste töömessid

Kellele ja kuidas anda teavet kvootide kohta?

AT teatud periood pärast riiklikku registreerimist maksuametis peavad tööandjad, olenemata nende arvust, organisatsioonilistest ja õiguslikest vormidest ning omandivormidest, registreeruma tööhõiveteenistuse territoriaalses osakonnas (kvoodiosakonnas). Registreerimisega kaasneb juriidilisele isikule registreerimisnumbri määramine, see näidatakse aruandedokumentidega töötamisel. Registreerimine toimub asukohas, sealhulgas juriidilise isiku filiaalide asukohas (teises paikkonnas, föderatsiooni teises subjektis).

Peterburis ja Karjalas on selline asutus Tööhõiveamet. Moskvas koordineerib linna tööandjate tegevust töökvootide osas tööosakond ja sotsiaalkaitse Moskva linna elanike arvust koos Moskva linna elanikkonna tööhõive riigikassa asutusega. Tööandjad esitavad teabe GKU TsZN "Tsiteerimine" territoriaalsete kvoodiosakondadele.

Teemade pädevatel asutustel pole reeglina ainult veebisaiti täielik teave kvootide kohta, aruandemallid, aga ka vastutavate spetsialistide kontaktandmed, viia läbi tasuta seminare tööandjate esindajatele.

Kvootide aruandlus võib piirkonniti erineda ja sisaldab tavaliselt järgmisi aruandeid.

Teave puuetega inimeste tööhõiveks loodud või eraldatud töökohtade kohta Teave kohalike eeskirjade kohta, mis sisaldavad teavet nende töökohtade kohta.

Kvoodi täitmise aruanded

Info tööjõuvajaduse, vabade töökohtade (vabu töökohtade) olemasolu kohta puuetega inimeste töölevõtmiseks.

Esitatakse erinevat tüüpi aruandeid - igakuine, kvartaalne, aasta. Moskvas saab osa aruandlusest esitada e-mail. Tööhõivekeskuse territoriaalses osakonnas tuleb jälgida konkreetset aruandluskohustuste loendit.

Tööandjate vastutus

Kehtiv seadusandlus ei näe ette puuetega inimeste töökohtade loomise kohustuse asendamist rahalised kohustused selliste kohtade korraldamise kohta koos teiste tööandjatega või avalikes ühendustes. Selline praktika eksisteeris aga 10. augustil 2005 asjas nr 5-Г05-45. ülemkohus Vene Föderatsioon tunnistas selliseid seaduste sätteid seadusega vastuolus olevaks - vastavalt oma omadustele on sellisel maksel maksu tunnused, mida Vene Föderatsiooni maksuseadustik ei näe ette.

Kvoodi täitmata jätmise küsimus on endiselt vaieldav, kui puudega töötajaid ei võeta jaotatud töökohtadele, kui need on saadaval, sest personali valimine kvooditöökohtadele ei ole tööandja kohustus.

Esineb olukordi, kus tööandjad jagavad osalise tööajaga töökohad töökohtadena, “turuvälise” miinimumpalgaga või esitavad kvooditöökohale kandideerijate kvalifikatsioonile liiga kõrged, ilmselgelt ebareaalsed nõuded. Vastuolulised hetked suhtes jääb kvootide kohaldamine üksikettevõtjad, välised osalise tööajaga töötajad, aruandluse esitamata jätmine vabade kohtade puudumisel kvoodikohtadel.

Vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklile 19.7 esitamata jätmine või hilinenud esitamine riigiasutus(ametlik) teatamine või selle puudulik või moonutatud esitusviis on haldusõiguserikkumine, mille eest nähakse ette haldusvastutus rahatrahvi näol. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 5.42 näeb ette vastutuse tööandja poolt kohustuse täitmata jätmise eest puuetega inimeste töölevõtmiseks vastavalt kvoodile, samuti tööandja keeldumise eest puudega inimest tööle võtta. isik kehtestatud kvoodi piires. Moskva linna haldusõiguserikkumiste seadustik näeb ametnikele ette haldustrahvi summas kolm tuhat kuni viis tuhat rubla; peal juriidilised isikud- kolmkümmend tuhat kuni viiskümmend tuhat rubla.

Tööandjaid kontrollitakse regulaarselt nõuete täitmise osas ning prokuratuur esitab vastavad hagid kohtusse. Viimased seaduseelnõud viitavad nii haldusõiguserikkumiste seadustiku vastavate artiklite alusel trahvide võimalikule olulisele tõstmisele kui ka tulevastele muudatustele kvoodisüsteemis, loomine. föderaalregister puuetega inimesed.

Avaldage oma arvamust artikli kohta või esitage vastuse saamiseks ekspertidele küsimus

"Personaliprobleem", 2014, N 2

TÖÖPAKKUMINE

Tööhõive küsimus muutub sageli tõsiseks probleemiks isegi neile terve inimene. Mida me saame öelda inimeste kohta, kellel puudega- invaliidid. Esitatud materjalis räägime töökvootidest - tõhus mehhanism tööturul vähenenud konkurentsivõimega isikute kaitse pakkumine töötuse eest.

Seega on kvoot minimaalne töökohtade arv eriti sotsiaalkaitset vajavatele kodanikele, kellel on raskusi töö leidmisega (protsendina organisatsiooni keskmisest töötajate arvust), keda tööandja on kohustatud tööle võtma. see organisatsioon. Kvoot hõlmab ka selle kategooria kodanike juba palgatud töökohti.

Töökvoodid - organisatsioonides, sõltumata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ja omandivormist, kvoodi kehtestamine kodanikele, kes vajavad eriti sotsiaalset kaitset ja kellel on raskusi töö leidmisel.

Töökvoote viiakse läbi selleks, et anda kodanike töölevõtmisele lisatagatisi.

Kooskõlas Art. 16 Töökoodeks Vene Föderatsioon (edaspidi Vene Föderatsiooni töökoodeks), mis määrab kindlaks töösuhete tekkimise põhjused, töösuhted võib tekkida töötajate tööle saatmisel volitatud asutuste poolt kehtestatud kvoodi alusel.

Õiguslikke, majanduslikke ja organisatsioonilisi aluseid loov normatiivakt avalik kord elanikkonna tööhõive edendamine, sealhulgas riiklikud garantiid Vene Föderatsiooni kodanike põhiseaduslike tööõiguste rakendamiseks ja sotsiaalkaitse töötuse vastu, on Vene Föderatsiooni 19. aprilli 1991. aasta seadus N 1032-1 "Töötamise kohta Vene Föderatsioon" (edaspidi seadus RF N 1032-1).

Põhineb Art. Nimetatud seaduse § 5 kohaselt on riigi poliitika elanikkonna tööhõive edendamise vallas suunatud eelkõige meetmete rakendamisele, mis soodustavad töö leidmisega raskustes olevate kodanike tööhõivet:

Puudega;

Isikud, kes on vabastatud vabadusekaotust täitvatest asutustest;

14–18-aastased alaealised;

Vanaduspensioniealised (kaks aastat enne vanaduspensionile, sh ennetähtaegsele vanaduspensionile õiguse andmist) isikud;

pagulased ja riigisiseselt ümberasustatud isikud;

sõjaväeteenistusest vabastatud kodanikud ja nende pereliikmed;

Üksik- ja paljulapselised vanemad, kes kasvatavad alaealisi lapsi, puuetega lapsi;

Tšernobõli ja muude kiirgusõnnetuste ja katastroofide tagajärjel kiirgusega kokku puutunud kodanikud;

Keskharidusega 18–20-aastased kodanikud erialane haridus ja tööotsijad esimest korda.

Art. Vene Föderatsiooni seaduse N 1032-1 artikli 13 kohaselt annab riik täiendavaid tagatisi kodanikele, kellel on raskusi töö leidmisel, eelkõige puuetega inimeste palkamise kvoodi kehtestamisega.

Samal ajal kehtestatakse puuetega inimeste palkamise kvoot vastavalt 24. novembri 1995. aasta föderaalseadusele N 181-FZ "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" (edaspidi seadus N 181-FZ). .

Vastavalt nimetatud seadusele, nimelt art. 21, üle 100 töötajaga tööandjatele kehtestavad Vene Föderatsiooni subjekti õigusaktid puuetega inimeste palkamise kvoodi 2–4% keskmisest töötajate arvust. Vähemalt 35 ja mitte rohkem kui 100 töötajaga tööandjad võivad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktidega kehtestada puuetega inimeste palkamiseks kvoodi, mis ei ületa 3% töötajate keskmisest arvust.

Kui tööandjateks on avalik-õiguslikud puuetega inimeste ühendused ja nende moodustatud organisatsioonid, sealhulgas äriühingud ja äriühingud, mille põhikapital koosneb puuetega inimeste ühingu sissemaksest, on need tööandjad vabastatud kehtestatud värbamiskvoodi täitmisest. puuetega inimesed.

Kvoodi konkreetne suurus määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni asjaomase subjekti õigusaktidega.

Näiteks Peterburis reguleerib puuetega inimeste palkamise kvoodi määramise suhteid Peterburi linna 27. mai 2003. aasta seadus N 280-25 "Puuetega inimeste töökohtade kvootide kohta aastal Peterburi." Selle seaduse kohaselt kehtestatakse enam kui 100 töötajaga organisatsioonidele puuetega inimeste palkamise kvoot 2,5% keskmisest töötajate arvust. Ja Leningradi oblastis on puuetega inimeste töökohtade pakkumise õiguslikud, majanduslikud ja organisatsioonilised alused kindlaks määratud Leningradi oblasti 15. oktoobri 2003. aasta piirkondliku seadusega N 74-oz "Puuetega inimeste töökohtade kvootide kohta aastal Leningradi oblastis." Nimetatud seaduse alusel kehtestatakse Leningradi oblasti territooriumil asuvatele organisatsioonidele, olenemata nende organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormist, mille töötajate arv on üle 100 inimese, puuetega inimeste palkamiseks kvoot summas. 3% keskmisest töötajate arvust.

Märge. Pange tähele, et organisatsioonid ei peaks eraldama töökohti ainult puuetega inimeste töölevõtmiseks. Lisaks on nad kohustatud igakuiselt esitama tööhõiveametile teavet töökohtade olemasolu ja vabade ametikohtade, loodud või eraldatud töökohtade kohta puuetega inimeste töölevõtmiseks vastavalt kehtestatud puuetega inimeste tööhõive kvoodile, sh. teave kohalike eeskirjade kohta, mis sisaldavad teavet andmete töökohtade kohta, mis vastavad puuetega inimeste palkamise kvoodile. Seda nõuab Art. Vene Föderatsiooni seaduse nr 25 N 1032-1.

Eritöökohad puuetega inimeste töölevõtmiseks on töökohad, mis nõuavad täiendavaid töökorralduslikke meetmeid, sealhulgas põhi- ja abiseadmete, tehniliste ja organisatsiooniliste seadmete, lisavarustuse ja tehniliste vahenditega varustamist, võttes arvesse tööjõu individuaalseid võimalusi. puuetega inimesed. Puuetega inimeste töötamiseks mõeldud spetsiaalsed töökohad varustavad (varustavad) tööandjad, võttes arvesse puuetega inimeste funktsioonide häireid ja piiranguid nende elutegevusele vastavalt nende töökohtade sellistele seadmetele (seadmetele) esitatavatele põhinõuetele. föderaalne agentuur täidesaatev võim, mis täidab riikliku poliitika ja õigusliku regulatsiooni väljatöötamise ja elluviimise ülesandeid elanikkonna töö- ja sotsiaalkaitse valdkonnas.

Puuetega inimeste töölevõtmiseks vajalike eritööde minimaalse arvu kehtestavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused iga ettevõtte, asutuse, organisatsiooni jaoks kehtestatud puuetega inimeste palkamise kvoodi piires (seaduse N 181-FZ artikkel 22). ).

Märge! Tööandja poolt puuetega inimeste töölevõtmiseks kehtestatud töökohtade loomise või töökohtade eraldamise kohustuse täitmata jätmise eest vastavalt kehtestatud puuetega inimeste töölevõtmise kvoodile kehtestatakse haldusvastutus.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku (edaspidi "Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik") artikli 5.42 alusel rahatrahvi selle eest. haldusrikkumine, samuti puudega inimese töölevõtmisest keeldumise eest kehtestatud kvoodi piires on ametnikele 5000 kuni 10 000 rubla.

Puudega isiku põhjendamatu keeldumine sama artikli kohaselt töötuna arvelevõtmisest toob ametnikele kaasa haldustrahvi summas 5000 kuni 10 000 rubla.

Ja Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 19.7 näeb ette vastutuse riigiorganile (ametnikule) andmete (teabe) esitamata jätmise või mitteõigeaegse esitamise eest, mille esitamine on seadusega ette nähtud ja vajalik haldusõiguserikkumiste rakendamiseks. selle organi (ametniku) õigusliku tegevuse kohta, samuti riigiorganile (ametnikule) sellise teabe (teabe) esitamist mittetäielikul või moonutatud kujul, välja arvatud artiklis sätestatud juhtudel. 6.16, art. 4. osa. 14.28, art. Art. Vene Föderatsiooni haldusseadustiku 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8. Selle rikkumisega kaasneb hoiatus või haldustrahv:

Ametnikele - 300 kuni 500 rubla;

Juriidilistele isikutele - 3000 kuni 5000 rubla.

Sarnast karistust kohaldatakse riigiorganile (ametnikule) teabe (teabe) mittetäieliku või moonutatud kujul esitamise eest.

Järgmisena käsitleme töökohtade pakkumise korda Moskva 22. detsembri 2004. aasta seaduse N 90 "Töökohtade kvootide kohta" (edaspidi seadus N 90) ja Moskva töökohtade kvootide määruse alusel, mille on heaks kiitnud. Moskva valitsuse 4. augusti 2009. aasta määrus N 742-PP (edaspidi - määrus N 742-PP). Kuid kõigepealt märgime, et Moskva tööandjate tegevust töökvootide osas koordineerib Moskva linna töö- ja tööhõiveosakond, nagu on märgitud määruses N 742-PP.

Töökvoodid vastavalt Art. Seaduse N 90 artikkel 2 viiakse läbi eelkõige föderaalsete meditsiiniliste ja sotsiaalsete ekspertide institutsioonide poolt puuetega inimeste jaoks Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil ja tingimustel.

Tööandjad, olenemata organisatsioonide organisatsioonilistest ja õiguslikest vormidest ning omandivormidest, välja arvatud puuetega inimeste avalik-õiguslikud ühendused ja nende moodustatud organisatsioonid, sealhulgas äriühingud ja äriühingud, mille põhikapital (reserv) koosneb avaliku ühenduse sissemaksest. puuetega inimestest, organiseerivad omal kulul Moskva kohtades kvooditöölisi.

Puuetega inimeste töötamise kvoodi (edaspidi kvoot) täitmine on puuetega inimeste töölevõtmine tööandja poolt, kellel on töösoovitused, mis on kinnitatud töölepingu sõlmimisega, mille kehtivus 2010.a. jooksev kuu oli vähemalt 15 päeva.

Niisiis, vastavalt määruse N 742-PP punktile 2.1, tööandjad in kuu tähtaeg pärast riiklikku registreerimist maksuametis peavad nad olema registreeritud Moskva riigikassa asutuses "Töökohtade kvootide keskus" (edaspidi kvoodikeskus).

Kvoodikeskuses registreerimise fakti puudumine ei vabasta tööandjaid seadusega N 90 neile pandud kohustuste täitmisest.

Kvoodikeskuses registreerimisel peavad tööandjad esitama määruse N 742-PP punktis 2.2 nimetatud andmed ja notariaalselt tõestatud dokumendid.

Registreerimisel antakse tööandjale registreerimisnumber, mis märgitakse statistiliste aruannete esitamisel.

Tööandjatel on õigus need dokumendid esitada omal algatusel.

Juhime tähelepanu, et kõikidest registreerimisandmete muudatustest peab tööandja teavitama Kvoodikeskust, tööandja maksuametis registreerimise koha muutumisel tuleb tööandjal end uuesti registreerida Kvoodikeskuses ning organisatsiooni likvideerimise sündmus, registrist kustutamine, mis on kehtestatud määruse N 742-PP punktiga 2.3.

Registreerimine, ümberregistreerimine ja registrist kustutamine on tasuta (määruse N 742-PP punkt 2.3).

Põhineb Art. 2. osal. Seaduse N 90 artikli 4, määruse N 742-PP punkti 2.6 kohaselt peavad tööandjad looma või eraldama töökohti, eelkõige puuetega inimeste töölevõtmiseks. Lisaks peavad tööandjad looma või jaotama töökohti vastavalt kehtestatud kvoodile.

Märge! Art. Seaduse N 90 artikli 3 kohaselt määratakse Moskva territooriumil tegutsevatele tööandjatele, kelle keskmine töötajate arv on üle 100 inimese, kvoot 4% keskmisest töötajate arvust: 2% - puuetega inimeste ja 2 % - noorte kategooriate töölevõtmiseks, mis on sätestatud art. 1. osas. Seaduse nr 90 p 2.

Samal ajal arvutab tööandja iseseisvalt kvoodi suuruse Moskva territooriumil töötavate töötajate keskmise arvu põhjal. Jooksva kuu keskmine töötajate arv arvutatakse statistika valdkonnas volitatud föderaalse täitevorgani määratud viisil. Kvoodi arvelt hõivatud töötajate arvu arvutamisel ümardatakse nende arv alla täisväärtuseni.

Kui kvooditöökohtadel töötavate puuetega inimeste arv on suurem kui 2% keskmisest töötajate arvust, arvestatakse kvooditöökohtade arvu artikli 1. osas nimetatud noorte kategooriate suhtes. 2, vähendatakse vastava summa võrra.

Töökohad loetakse loodud (eraldatuks), kui seal võetakse tööle puuetega kodanikke.

Vastavalt artikli 3. osale. Seaduse N 90 4. määruse nr 742-PP punkti 2.7 kohaselt teostavad kodanike töölevõtmist kehtestatud kvoodi alusel tööandjad iseseisvalt, võttes arvesse Moskva volitatud täitevorganite ettepanekuid tööhõive valdkonnas ja elanikkonna sotsiaalkaitse, samuti avalikud organisatsioonid puuetega inimesed ja noored.

Artikli 4 alusel. Seaduse N 90 4 määruse N 742-PP punkti 2.9 kohaselt on kvooditingimustele vastavad tööandjad kohustatud esitama Kvoodikeskusele kord kvartalis teavet kehtestatud kvoodi täitmise kohta aruande esitamisele järgneva kuu 30. kuupäevaks. veerand. Tööandjad peavad esitama täpsustatud teabe vormil N 1-kvoot, mis on kinnitatud Moskva DTIZN-i 1. märtsi 2012. aasta korraldusega N 119 "Puuetega inimeste ja noorte töökohtade kvootide valdkonnas piirkondliku statistilise aruandluse korraldamise kohta. "

Märge. Juhime tähelepanu, et Kvoodikeskus koostab kokkuvõtlikke statistilisi ja muid aruandeid kehtestatud kvootide täitmise kohta tööandjate poolt, samuti ettepanekuid töökvootide kohta Moskva töö- ja tööhõiveosakonnale, kes koordineerib töökvootidega seotud tööd Moskvas (punkt 2.10 Sätted N 742-PP).

Kvoodikeskuse koostatud statistilised aruanded, asjast huvitatud Moskva täitevvõimuorganite, avalike ja muude ühenduste ettepanekud esitatakse Moskva linna töö- ja tööhõiveosakonnale, kes koordineerib Moskvas töökohtade noteerimise tööd (määruse N punkt 2.11). 742-PP).

Kvoodikeskus teostab Moskva linna töö- ja tööhõiveosakonna nimel, mis koordineerib tööd Moskvas töökvootide alal, kontrolli, eelkõige puuetega inimeste kvooditööle võtmise üle (määruse N 742 punkt 2.12). -PP).

Kvooditöökohtade loomise või jaotamise kohustuse täitmata jätmise korral võib tööandjale määrata halduskaristuse vastavalt Moskva haldusõiguserikkumiste seadustikule.

Niisiis, Art. Moskva linna 21. novembri 2007. aasta seaduse N 45 "Moskva linna haldusõiguserikkumiste seadustik" 2.2 tööandja rikkumine seadusega kehtestatud Moskva määruse kohaselt kaasneb kvoodikohase töökoha loomise või jaotamise kohustusega haldustrahv:

Ametnikele summas 3000 kuni 5000 rubla;

Juriidilistele isikutele - 30 000 kuni 50 000 rubla.

Haldustrahvide summa kantakse Moskva eelarvesse või linnasisesesse eelarvesse omavalitsused Moskva linnas Moskva linna vastava majandusaasta eelarve kohta Moskva linna seadusega kehtestatud korras.

Tuleb märkida, et Moskva linna seadus N 45 (nagu käesoleva seaduse preambulist tuleneb) kehtestab haldusvastutuse küsimuste eest, mida Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik ei ole Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni alla suunanud, sealhulgas seadustes ja muudes regulatsioonides sätestatud normide ja reeglite rikkumise eest õigusaktid Moskva, kohalike omavalitsuste normatiivaktid Moskvas.